II SA/Sz 810/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. i A. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę J. Z. Pismem z dnia [...]r. J. i A. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]w przedmiocie zmiany decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu. Z uwagi na podpisanie skargi tylko przez jednego ze skarżących, tj. A. Z., Sąd pismem z dnia [...]r. wezwał drugiego skarżącego, tj. J. Z. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie odpisu podpisanej skargi. W piśmie pouczono, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została, ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia, złożona w placówce pocztowej dnia [...]r., o czym powiadomiono skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia [...]r. Ponieważ skarżąca, nie odebrała przesyłki, urząd pocztowy w dniu [...]r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z adnotacją "nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ww. ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Niepodpisanie skargi powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo (skarga) strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy). W niniejszej sprawie wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało doręczone ze skutkiem wskazanym w trybie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . W myśl wyżej wskazanego art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie skarżąca nie odebrała przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską tj. w dniu [...]r. oraz [...]r. Zatem należy stwierdzić, iż skuteczne doręczenie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi nastąpiło dnia [...]r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął z dniem [...]r., jednakże skarżąca w zakreślonym terminie nie podpisała skargi. W tych okolicznościach, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę J. Z..