II SA/Sz 810/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 31 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. V. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia 11 sierpnia 2022 r., M. W., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...] czerwca 2022 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 31 sierpnia 2022 r. skarżący cofnął skargę. W związku z faktem, iż do skargi nie załączono pełnomocnictwa do reprezentowania strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym, Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Sądu, zarządzeniem z dnia 13 września 2022 r., wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 3 października 2022 r., jednak w ww. terminie, ani dotychczas, nie uzupełniono braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej zwanej "ustawą", do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie do treści art. 49 § 1 ustawy w przypadku, gdy pismo z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl natomiast przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie, pomimo skutecznego doręczenia pełnomocnikowi skarżącego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi wraz ze stosownym pouczeniem, braku tego nie uzupełniono. Jednocześnie należy wskazać, że oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi nie może odnieść skutku w postaci umorzenia postępowania sądowego, albowiem – co wielokrotnie podkreślano w orzecznictwie – cofnięcie skargi możliwe jest tylko po jej skutecznym wniesieniu do sądu. Zatem konieczne jest uprzednie uzupełnienie jej braków formalnych (por. postanowienie NSA z 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07). W rozpatrywanej sprawie skarga obarczona jest brakiem formalnym, w postaci braku pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu Wobec powyższego skarga podlegać musi odrzuceniu, niezależnie od złożonego oświadczenia o jej cofnięciu. Z uwagi na powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.