II SA/Sz 811/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. Spółka A. wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [..] r., nr [..] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 1036/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu . Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lipca 2016 r., skarżąca Spółka A. została wezwana do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) dotyczącego przedsiębiorców oraz wezwana do uiszczenia wpisu sądowego, od wniesionej skargi w kwocie [..] zł. Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że nieusunięcie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, z uwagi na niemożność jej doręczenia stronie skarżącej, złożona została w placówce pocztowej w dniu 22 lipca 2016 r., na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono skarżącą Spółkę A. umieszczając stosowne zawiadomienie w skrzynce listowej adresata (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 1 sierpnia 2016 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 32 akt sądowych). Ponieważ adresat, po upływie czternastu dni liczonych od dnia pozostawienia przesyłki w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrał przesyłki, urząd ten w dniu 9 sierpnia 2016 r. zwrócił ją Sądowi z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego, polegającego na nadesłaniu odpisu z KRS. Dodatkowo z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia 26 sierpnia 2016 r., k. 33 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28. § 1 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 P.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., w odniesieniu do spółek kapitałowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie strona skarżąca nie odebrała przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską w dniu 22 lipca 2016 r. oraz 1 sierpnia 2016 r. W takiej sytuacji, skuteczne doręczenie ww. wezwań nastąpiło w dniu 5 sierpnia 2016 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął w dniu 12 sierpnia 2016 r., który to dzień nie przypadał na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Strona skarżąca pomimo skutecznego wezwania nie usunęła wymienionych wyżej braków skargi, w terminie ustawowo przewidzianym. Mając powyższe na uwadze, Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 29 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.