II SA/Sz 815/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy pieniężnej p o s t a n a w i a: 1/ ustanowić adwokata, 2/ oddalić wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych A. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu odmawiającą przyznania doraźnej pomocy pieniężnej. Skarżąca wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Pismem z dnia 25 listopada 2010 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu. Skarżąca ww. zobowiązania nie wykonała, wobec czego postanowieniem z dnia 30 grudnia 2010 r. odrzucono skargę z powodu nieuiszczenia wpisu w zakreślonym terminie. Odpis postanowienia został doręczony skarżącej w dniu [..] r. W dniu 24 stycznia 2011 r. A. M. złożyła na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z treści złożonego na urzędowym formularzu wniosku wynika, że wnioskodawczyni jest inwalidą I grupy. Utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni posiada mieszkanie własnościowe o powierzchni 48m2, które jest ogrzewane gazem, co powoduje, że rachunki za gaz w sezonie zimowym sięgają kwoty [...] zł. Skarżąca ponosi też wydatki na zakup leków. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Przystępując do oceny sytuacji materialnej i możliwości płatniczych skarżącej, w pierwszej kolejności należy wskazać, że generalną zasadą jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Stosownie bowiem do reguły zawartej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Stąd też każda osoba wszczynająca postępowanie przed sądem administracyjnym powinna liczyć się z wydatkami na ten cel. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Oceniając złożony wniosek należy wskazać, że A. M. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Z dokumentów przesłanych na wezwanie referendarza sądowego w dniu 18 października 2010 r. wynika, że skarżąca otrzymuje emeryturę w wysokości [..] zł brutto miesięcznie, do której przysługuje Jej dodatkowo dodatek pielęgnacyjny w wysokości [..] zł, ryczałt energetyczny w kwocie [..] zł oraz dodatek kompensacyjny w kwocie [...] zł. Dodatkowo z decyzji ZUS wynika, że świadczenie emerytalne pomniejszone jest o kwotę [..] zł z powodu egzekucji komorniczej. Po odprowadzeniu zaliczki na podatek dochodowy, składki na ubezpieczenie społeczne i kwoty podlegającej egzekucji skarżąca otrzymuje kwotę [...] zł netto. Dodatkowo z przesłanych faktur za gaz wynika, że wysokość opłat waha się w granicach od 130 zł miesięcznie w okresie letnim do [...] zł w sezonie grzewczym. Pozostałych wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania i zakupem lekarstw skarżąca nie udokumentowała. Biorąc pod uwagę aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, należy stwierdzić, że środki na wskazanym poziomie nie pozwalają nieposiadającej oszczędności i wartościowych przedmiotów A. M. ponieść kosztów profesjonalnej pomocy prawnej bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie. W ocenie referendarza sądowego, stwierdzić należy, że zostały spełnione przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Przechodząc do oceny wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, należy wziąć pod uwagę, że skarżąca dysponuje miesięcznie dochodem w wysokości [..] zł. Udokumentowane wydatki to opłaty ponoszone z tytułu zużycia gazu, które w sezonie zimowym są stosunkowo wysokie. Jednakże mając na uwadze, wysokość kosztów sądowych związanych z ewentualnym wniesieniem skargi kasacyjnej, należy uznać, że skarżąca będzie w stanie uiścić je z własnych środków finansowych. Mając powyższe na względzie, w oparciu o przepis art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.