II SA/Sz 816/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w spokrewnionej rodzinie zastępczej po s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Samorządowe Kolegiom Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta K. przez Zastępcę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] r. nr [...] ustalającą M. B. opłatę za pobyt dziecka w spokrewnionej rodzinie zastępczej małoletniej Oliwii K. w wysokości [...] zł miesięcznie na okres od [...] r. oraz w wysokości [...] zł miesięcznie na okres od [...] r. W dniu [...] r. M.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na opisaną wyżej decyzję. Pismem z dnia [...] r. skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] r. utrzymanej w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K.. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji doprowadzi do powstania nieodwracalnych negatywnych skutków dla jego sytuacji bytowej jak i znaczną szkodę. Obowiązek bowiem zapłaty kwoty [...] zł spowoduje, że nie będzie w stanie spłać regularnie kredytu hipotecznego, a także ponosić innych bieżących wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania i alimentami płaconymi na córkę w wysokości po [...] zł miesięcznie. Aktualnie wydatek na poniesienie kosztów związanych z uregulowaniem raty kredytu hipotecznego jest dla niego ogromnym obciążeniem, w sytuacji gdy obecnie rata wynosi nawet [...] zł, a niewywiązywanie się z obowiązku regulowania rat kredytu może w konsekwencji doprowadzić do pozbawienia go prawa do mieszkania. Ponadto spodziewa się urodzenia drugiego dziecka, co wiąże się z koniecznością poniesienia kosztów wyprawki i pokrywania bieżących kosztów jego utrzymanie. Skarżący oświadczył, że uzyskiwane wynagrodzenie jak i brak oszczędności nie pozwala na to, aby pokryć te wszystkie wydatki i jeszcze zapłacić na rzecz MOPS-u [...] zł. Ponadto podniósł, że istotne jest również to, iż w takim samym stanie faktycznym WSA w S. przyznało już rację jego argumentacji uznając, że ustalenie opłaty za okres, za który uczynił to MOPS jest niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje : Na wstępie należy wskazać, że mając na uwadze, iż uzasadnienie wniosku odwołuje się do wykonania zaskarżonej skargą decyzji, zaś decyzja organu odwoławczego utrzymuje w mocy decyzję Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., zatem wniosek skarżącego - pomimo określenia w jego wstępnej części, iż dotyczy decyzji organu pierwszej instancji - należało potraktować jako żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej "P.p.s.a."), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody (majątkowej lub niemajątkowej) lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu w tym zakresie spoczywa zatem na wnioskodawcy, który obowiązany jest uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi może spowodować dla niego skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. Nie wystarczy zatem ogólny wywód strony. Jej twierdzenia powinny wyjaśniać na czym polega niebezpieczeństwo powstania kwalifikowanych skutków, a także znajdować potwierdzenie w dokumentach dotyczących jej sytuacji finansowej i majątkowej. Należy stwierdzić, że przedstawione we wniosku argumenty oraz ocena okoliczności wynikających z akt sprawy, w tym znajdujące się zaświadczenie o zarobkach skarżącego, z którego wynika, że wnioskodawca z tytułu umowy o pracę osiąga dochód brutto w wysokości ok. [...] zł (k. 21 akt administracyjnych), przy czym jego zobowiązanie z tytułu spłaty raty kredytu hipotecznego wynosi [...] zł miesięcznie, a przy tym ponosi dodatkowo koszty związane ze spłatą alimentów na rzecz córki w wysokości [...] [...] zł, uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Konieczność bowiem uregulowania należności określonych w zaskarżonej decyzji może spowodować brak możliwości bieżącego regulowania rat zaciągniętego kredytu hipotecznego, a w rezultacie stwarza dla strony niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w postaci zajęcia zajmowanego przez skarżącego mieszkania przez bank. Stwierdzić zatem należy, że wnioskodawca wykazał relację między brakiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a wystąpieniem zagrożeń wynikających z treści przepisu art. 61 § 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy orzeczono, na podstawie art. 61 § 3 oraz art. 61 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak w sentencji.