II SA/Sz 818/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku U. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie z Jej skargi na uchwałę Rady Gminy Świdwin Nr VI/69/2011 w przedmiocie likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół w Oparznie p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały U. P. wniosła w imieniu własnym i grupy mieszkańców Gminy [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Nr VI/69/2011 Rady Gminy Świdwin z dnia 29 kwietnia 2011 r. w sprawie likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół w Oparznie. Jednocześnie w skardze U. P. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w trybie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Uzasadniając wniosek strona wskazała w skardze i w piśmie z dnia [...] r., że w wykonanie skarżonej uchwały uczyni rozpoznanie skargi bezprzedmiotowym, a także spowoduje nieodwracalne skutki z dniem [...] r. w postaci przeniesienia dzieci do innych znacznie dalej położonych szkół. Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd zobowiązał pełnomocnika organu radcę prawnego P. S. do ustosunkowania się do wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały i wskazania stanu realizacji przedmiotowej uchwały. W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu w piśmie z dnia [...] r. pełnomocnik organu wskazał, że szkoły wchodzące w skład Zespołu Szkół w Oparznie zostały zlikwidowane. Pracownicy szkoły w tym zarówno kadra pedagogiczna jak i niepedagogiczna w części została przeniesiona do innych placówek, część przeszła na świadczenia emerytalne, a z pozostałymi został rozwiązany stosunek pracy. Majątek zlikwidowanej jednostki został przekazany [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W niniejszej sprawie składająca skargę wniosła o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Gminy Świdwin Nr VI/69/2011 w przedmiocie likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół w Oparznie wskazując, że likwidacja szkoły spowoduje konieczność przeniesienia dzieci do innych szkół. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei art. 61 § 3 wskazanej ustawy stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wyjaśnić należy, że Sąd w ramach rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ocenia nie tylko przesłanki o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. , ale również dokonuje oceny czy dany akt posiada przymiot wykonalności, a jeśli tak to czy nie został jeszcze wykonany. Likwidacja szkoły jest to złożony pod względem prawnym jaki i faktycznym proces organizacyjny, który wiąże się z ewentualnym przeniesieniem kadry pedagogicznej i niepedagogicznej do innych placówek lub z rozwiązywaniem stosunków pracy z nauczycielami i pracownikami, przeniesieniem dzieci do innych szkół, a także z rozdysponowaniem majątkiem likwidowanej szkoły oraz innym czynnościami prawno-organizacyjnymi podejmowanymi w procesie likwidacji. Jak wynika z oświadczenia pełnomocnika organu proces likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół w Oparznie został zakończony. W związku z powyższym należało odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały, ponieważ nie jest możliwie wstrzymanie wykonania aktu, który faktycznie został już wykonany. Stosownie do powyższego, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak na wstępie.