II SA/Sz 823/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 18 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. C. na czynność Prezydenta Miasta w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. A. C. wystąpiła do Prezydenta Miasta [...] o zwrot niesłusznie pobranej opłaty w kwocie 500 zł, za wydanie karty pojazdu dla będącego jej własnością samochodu osobowego marki [..] o numerze rej. [...] . W odpowiedzi na powyższy wniosek Zastępca Dyrektora Biura Obsługi Interesantów, Urzędu Miasta[...] , wskazał, że zgodnie z art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 z późn. zm.), przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium RP, kartę pojazdu dla pojazdu samochodowego, innego niż określony w art. 77 ust. 1 ww. ustawy, wydaje za opłatą i po uiszczeniu opłaty ewidencyjnej właściwy w sprawach rejestracji starosta (prezydent miasta), z wyłączeniem pojazdów wymienionych w ustawie. W dniu wydania skarżącej karty pojazdu, opłata za jej wydanie, na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. z 2003 r., Nr 137, poz. 1310), wynosiła 500 zł. Następnie organ wskazał, że orzeczeniem z dnia 17 stycznia 2006 r. Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność przepisu rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia [...] r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu z Konstytucją RP i ustawą Prawo o ruchu drogowym, wskazując jednocześnie, że niniejszy przepis traci moc 1 maja 2006 r. W świetle powyższego opłaty za wydanie kart pojazdu pobrane zostały w prawidłowej wysokości, na podstawie obowiązującego ówcześnie rozporządzenia. Dodatkowo organ pouczył stronę, że od niniejszej odmowy przysługuje prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia z uwzględnieniem treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) , tj. po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa – w terminie 14 dni od dnia w którym skarżąca dowiedziała się lub mogła dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Powyższe pismo zostało doręczone A. C. w dniu [...] r. W dniu [...] r. A.C. wniosła na ww. pismo skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w[...] , nie wzywając uprzednio organu do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta [...] wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącą do wykazania, że przed wniesieniem skargi, wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, przez nadesłanie odpisu tego wezwania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżąca nadesłała kserokopię pisma z dnia [...] r., w którym zwracała się o zwrot niesłusznie pobranej opłaty oraz kserokopię skargi skierowanej do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Naczelny Sąd Administracyjny uchwałą z dnia [...] r., sygn. akt I OPS 3/07 ( publ. ONSAiWSA 2008/2/21, Lex nr 341207) uznał, że skierowanie do organu żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310 ze zm.), jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. Skoro odmowa zwrotu opłaty za kartę pojazdu jest aktem lub czynnością, to zastosowanie do niej ma art. 52 § 3 P.p.s.a. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że skarżąca nie wezwała Prezydenta Miasta [...] do usunięcia naruszenia prawa, lecz od razu wniosła skargę do Sądu. W tych okolicznościach skargę A.C. jako wniesioną z pominięciem ustawowego trybu należało w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. odrzucić.