II SA/Sz 823/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i J. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany orzeczenia o wykonaniu aktu nadania postanawia: 1) odrzucić skargę 2) zwrócić M. K. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] z Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] uchyliło postanowienie Starosty z dnia [...] o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany orzeczenia o wykonaniu aktu nadania nr [...] r. nadanego W. D., które stało się prawomocne od dnia 19 sierpnia 1970 r. i wznowiło postępowanie administracyjne w sprawie zmiany powyższego orzeczenia. W dniu 7 sierpnia 2014r. M. K. i J. D. wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na opisane wyżej postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakres kognicji sądów administracyjnych określony został m.in. w art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Z treści wskazanego przepisu wynika, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Przedmiotem niniejszej skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego wznawiające postępowanie administracyjne w sprawie zmiany orzeczenia o wykonaniu aktu nadania nr [...] r. nadanego W. D., które stało się prawomocne od dnia 19 sierpnia 1970 r. Stosownie do art. 149 § 1, § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267) wznowienie postępowania i odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia. Natomiast tylko na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania przysługuje zażalenie (§ 4 art. 149 w zw. z art. 141 § 1 K.p.a.). Skoro więc na zaskarżone postanowienie o wznowieniu postępowania, zażalenie nie przysługuje, nie kończy ono postępowania w sprawie ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, to nie mieści się w katalogu postanowień, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1 P.p.s.a. i na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wskazać należy, że pouczenie stron skarżących na etapie postępowania administracyjnego o przysługującym zażaleniu, a następnie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie tworzy prawa do skutecznego złożenia takich środków zaskarżenia, jeżeli nie są przewidziane w przepisach prawa. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.