II SA/Sz 829/14

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie postawienia pawilonu handlowego p o s t a n a w i a odmówić zwolnienia od kosztów sądowych Wojewoda decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty w sprawie sprzeciwu do zgłoszenia budowy pawilonu handlowego drewnianego o pow. [...] m2 i namiotu o pow. [...] m2 w [...] przy ul. [...] (dz. nr [...] ). Skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł J. B. Jednocześnie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie posiada żadnego majątku, w tym przedmiotów wartościowych ani oszczędności, utrzymuje się z przychodów z działalności gospodarczej które wynoszą ok. [...] zł miesięcznie oraz emerytury w kwocie [...] zł miesięcznie netto. Jednocześnie wnioskodawca określił swój łączny dochód brutto na dzień [...] r. na kwotę [....] zł. Skarżący wyjaśnił, że prowadzi sezonową działalność gospodarczą w [...] od maja do końca października, w której zakres wchodzi handel odzieżą damską. Działalność gospodarczą rozlicza w formie ryczałtu ewidencjonowanego. Dodatkowo prowadzi całoroczną działalność gospodarczą w [...] polegającą na handlu odzieżą. Skarżący podał, że cały uzyskiwany dochód przeznacza na bieżące potrzeby życiowe oraz związane z prowadzoną działalnością gospodarczą, m. in. dzierżawą punktów handlowych, wynagrodzeniem dla pracowników, składkami na ubezpieczenie społeczne. Tylko koszt dzierżawy punktów handlowych za okres do [...] r. wyniósł [...] zł, przy czym niektóre punkty handlowe generują dochody, a inne są nieopłacalne. Wnioskodawca oświadczył, że nie jest on w stanie uiścić wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, ani też zaciągnąć pożyczki na ten cel, ponieważ z uwagi na niskie dochody nie posiada zdolności kredytowej. Referendarz sądowy wezwaniem z dnia [...] r. (doręczonym [...] r.) zobowiązał skarżącego do przedłożenia, w terminie 10 dni pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy; - dowodów potwierdzających wysokość emerytury, - dowodów potwierdzających wysokość miesięcznych lub kwartalnych przychodów z działalności gospodarczej, - kopii zeznania podatkowego za 2013 r., - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie domu, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia, kto jest właścicielem domu w którym skarżący mieszka i kto ponosi koszty utrzymania tego domu, - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych, w tym związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia dotyczącego liczby zatrudnionych pracowników, - kserokopii wszystkich umów dzierżawy. Skarżący na wezwanie nie odpowiedział. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3 ww. ustawy). Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). Zgodnie z art. 255 p.p.s.a. jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Z oświadczenia złożonego na urzędowym formularzu wynika, że wnioskodawca mieszka w [...] przy ul.[...] , prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, ale nie posiada żadnej nieruchomości. Utrzymuje się z emerytury i działalności gospodarczej, dzierżawi lokale handlowe, zatrudnia pracowników, ale nie jest w stanie uiścić wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. Informacje podane przez skarżącego w urzędowym formularzu okazały się niewystarczające do oceny jego rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i możliwości płatniczych, a skarżący nie przedłożył dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych określonych w wezwaniu. Tymczasem, zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. Skarżący nie wykazał, by znajdował się w sytuacji uzasadniającej przyznanie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Samo złożenie oświadczenia, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie kosztów sądowych w sytuacji, gdy oświadczenie to budzi wątpliwości co do jego prawdziwości, nie jest wystarczające. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 254 § 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.