II SA/Sz 831/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis w wysokości [...] zł. J.R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Zarządzeniem z dnia [...] sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu podpisanej skargi, celem doręczenia uczestnikowi postępowania, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 16 lipca 2015 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 23 lipca 2015 r. We wskazanym terminie skarżąca poinformowała sąd, że nie może nadesłać odpisu skargi, bowiem go nie posiada. Wniosła o sporządzenie przez sąd kserokopii skargi i przesłanie jej do uczestnika postępowania oraz zobowiązała się uiszczenia opłaty z tego tytułu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie skarżąca, pomimo skutecznego doręczenia jej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, nie nadesłała żądanego odpisu skargi w wyznaczonym terminie. Z tej przyczyny sąd, na podstawie powołanych wyżej przepisów, skargę odrzucił. Zgodnie z uchwałą NSA (sygn. akt I OPS 13/13 dostępna w internecie) "niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd" ( patrz uchwała NSA sygn. akt I OPS 13/13 dostępna w internecie). Ustosunkowując więc się do prośby skarżącej o sporządzenie kopii skargi i przesłanie jej do uczestnika postępowania, wskazać należy, że kopie dokumentów z akt sprawy sądowoadministracyjnej wydawane są stronie na jej wniosek, w związku z czym brak jest podstaw prawnych do ich doręczenia innym stronom postępowania przez sąd, bez udziału wnioskodawcy w tej czynności. Ponadto, wniosek skarżącej wpłynął do sądu w dniu poprzedzającym upływ terminu do nadesłania odpisu skargi, nie było zatem możliwości, aby skarżąca otrzymała wezwanie sądu do uiszczenia stosownej opłaty kancelaryjnej, zdążyła uiścić opłatę kancelaryjną za wydanie jej kopii skargi i zwrócić ją do sądu podpisaną celem jej doręczenia uczestnikowi postępowania, w terminie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd orzekł jak na wstępie.