II SA/Sz 837/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 8 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji S. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., utrzymującą w mocy decyzję Starosty G. z dnia [...] r. orzekającej o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy kategorii [...] Jednocześnie w skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej oraz nakazanie wydania dokumentu prawa jazdy. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że prawo jazdy jest mu niezbędne nie tylko do normalnej egzystencji, ale przede wszystkim do dowożenia żony na konsultacje lekarskie i zabiegi lecznicze. Dalej skarżący podał, że prowadzi w M. sklep spożywczy, do którego sam dowozi zaopatrzenie własnym samochodem. W sklepie zatrudnia [...] osoby, dla których jest to jedyne źródło utrzymania. W zaistniałej sytuacji oraz mając na względzie możliwości finansowe skarżącego, zatrudnienie kierowcy spowoduje zwolnienie jednej bądź dwóch ekspedientek. W celu zastępczego zabezpieczenia wykonywania obowiązków kierowcy zaopatrzenia skarżący wyczerpał już wszelkie możliwe zmiany organizacyjne korzystając zarówno z pomocy osób trzecich jak i rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie powoduje, co do zasady, wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Jednakże po przekazaniu skargi zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji obciąża wnioskodawcę. Do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest wystarczający sam wniosek strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Twierdzenia te powinny być natomiast poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi jego sytuacji finansowej oraz majątkowej. Mając na uwadze powyższe, w ocenie Sądu wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Wnioskodawca poza stwierdzeniem, że brak przyznania mu ochrony tymczasowej uniemożliwi mu dowożenie żony do lekarzy, oraz towaru do sklepu i zmusi go do zatrudnienia kierowcy, nie wykazał na czym konkretnie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków miałoby polegać. Niewątpliwie z uwagi na zatrzymanie prawa jazdy działalność skarżącego będzie utrudniona, to jednak powyższa okoliczność nie uzasadnia przyjęcia, że spowoduje to narażenie skarżącego na znaczną szkodę. Dodatkowo mając na uwadze, że skarżący wiąże wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ze skutkiem wydania zatrzymanego przez Policję prawa jazdy oraz domaga się wydania przez Sąd nakazu zwrotu tego dokumentu, należy wyjaśnić, że Sąd w postępowaniu sądowoadministracyjnym ze względu na zakres orzekania nie wydaje decyzji nakazujących zwrot prawa jazdy, ani na etapie rozpoznania wniosku, ani przy merytorycznym rozstrzygnięciu sprawy. Równocześnie brak przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie przesądza o losie skargi. Zaskarżona decyzja zostanie poddana odrębnemu badaniu pod kątem zgodności z obowiązującym porządkiem prawnym. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.