II SA/Sz 837/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] , po rozpatrzeniu odwołania H. K. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...],nakazującej H. K. rozbiórkę pięciu domków letniskowych znajdujących się na terenie działki nr [...] (będącej wcześniej częścią działki nr [...] ) w [...] wraz z towarzyszącą im infrastrukturą techniczną – utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Na powyższą decyzję H. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia oraz o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 8 października 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 837/13 Sąd przywrócił skarżącej termin do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej "P.p.s.a." - po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego prawa złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W rozpatrywanej sprawie, pomimo tego, że skarżąca nie uzasadniła wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, to jednak z akt sprawy wynika, że rozbiórka przez skarżącą pięciu domków letniskowych wraz z towarzyszącą im infrastrukturą techniczną, może istotnie spowodować trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Zaznaczyć bowiem należy, że z uwagi na sam charakter nałożonego obowiązku rozbiórki, skutkiem jego wykonania byłaby istotna i względnie trwała zmiana rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego nastąpić mógłby po dłuższym okresie lub po stosunkowo dużym nakładzie sił i środków ze strony skarżącej, co wypełnia znamiona przesłanki niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków . W świetle okoliczności sprawy, pomimo braku uzasadnienia wniosku, zdaniem Sądu, zachodzą przesłanki wymienione w art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Podkreślenia wymaga, że Sąd na obecnym etapie sprawy nie bada zarzutów zgłoszonych w skardze, a jedynie dokonuje oceny wystąpienia ustawowych przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania objętego wnioskiem aktu. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak na wstępie.