II SA/Sz 838/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na postanowienie Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. P.B. pismem z dnia [...] r. wniósł, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na postanowienie Wojewody Z. z dnia [...] r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Skarżący pismami Sądu z dnia [...] r. został wezwany do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie odpisu podpisanej skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Ponadto skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, należnego od wniesionej skargi. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania została, ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia, złożona w placówce pocztowej dnia 1 sierpnia 2016 r., o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia 9 sierpnia 2016 r. Ponieważ skarżący nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy w dniu 17 sierpnia 2016 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwana dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy. W niniejszej sprawie zarządzenie Sądu wzywające do uiszczenia wpisu sądowego wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało doręczone ze skutkiem wskazanym w trybie art. 73 P.p.s.a. W myśl wyżej wskazanego art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie odebrał przesyłki zawierającej zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniu 1 oraz 9 sierpnia 2016 r. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skuteczne doręczenie korespondecji nastąpiło dnia 15 sierpnia 2016 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął z dniem 22 sierpnia 2016 r., jednakże skarżący w zakreślonym terminie nie opłacił skargi. Nadto, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Uznać należy, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało skarżącemu doręczone, tak samo jak wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, w dniu 15 sierpnia 2016 r., a zatem 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 22 sierpnia 2016 r. Do dnia dzisiejszego do Sądu nie wpłynął odpis skargi, a zatem skarżący nie wykonał wezwania Sądu, co powoduje konieczność odrzucenia skargi, z uwagi na niemożność nadania jej dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, Sąd skargę odrzucił, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.