II SA/Sz 841/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 30 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym kwotę [...] (słownie: [...]) zł, tytułem uiszczonego wpisu od skargi. M.K. i P.K. w dniu [...] wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 lipca 2016 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę 400 zł, należnego od wniesionej skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi z dnia [...] oraz jej odpisu przez obojga skarżących lub nadesłanie podpisanych własnoręcznie odpisów skargi. Jednocześnie Sąd pouczył skarżących, że nieuiszczenie wpisu oraz nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań, spowoduje odrzucenie skargi. W zakreślonym przez sąd terminie skarżący uzupełnili należny wpis sądowy o kwotę 400 zł, nadesłali natomiast tylko jeden odpis podpisanej przez nich skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami art. 46 § 1 w związku z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej P.p.s.a., skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie natomiast do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei, w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29), przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, a który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi i jej odpisu lub nadesłanie dwóch odpisów podpisanej skargi. W zarządzeniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącym w dniu 12 sierpnia 2016 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 19 sierpnia 2016 r. Jak już wyżej wskazano, skarżący w zakreślonym terminie, ani dotychczas nie nadesłali wymaganego odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania, co uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. – jak w pkt II postanowienia.