II SA/Sz 845/18

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych postanawia I. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych, II. ustanowić adwokata D. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji wnoszącą sprzeciw wobec zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych związanych z posadowieniem obiektu tymczasowego – namiotu o wymiarach 8x12x3,5 m na działce nr [...] w obrębie 4 w K.. W skardze zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że ma na utrzymaniu męża i czworo dzieci, a jedynym dochodem rodziny jest dochód z jej działalności gospodarczej wynoszący [...] zł miesięcznie netto, przy czym nikt z członków rodziny nie posiada żadnego majątku, oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - dalej "p.p.s.a", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z konstrukcji tego przepisu wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Instytucja przyznania prawa pomocy ma bowiem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób, które wykażą, że znajdują się w trudnej sytuacji materialnej. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Koszty sądowe obciążające skarżącą w niniejszej sprawie wynoszą [...] zł, tyle bowiem wynosi wpis sądowy od skargi. Z wniosku wynika, że sześcioosobowa rodzina wnioskodawczyni, w tym czworo dzieci w wieku szkolnym, utrzymuje się z dochodów z działalności gospodarczej skarżącej, wynoszących [...] zł miesięcznie netto. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada żadnej nieruchomości, a z innych spraw które toczyły się przed Sądem (np. o sygn. akt II SA/Sz 1398/15, II SA/Sz 1137/16) wiadomo, że skarżąca wraz z rodziną mieszka w mieszkaniach wynajmowanych od osób fizycznych. Z akt sprawy wynika, że teren na którym wnioskodawczyni zamierzała posadowić obiekt tymczasowy, wydzierżawiła. Z innych spraw skarżącej wynika, że jej mąż pomaga w prowadzeniu działalności gospodarczej. Nawet uwzględniając świadczenie wychowawcze na dzieci tzw. "500+", o którym wnioskodawczyni nie wspomniała w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach złożonym na urzędowym formularzu PPF, należało uznać, że skarżąca nie będzie w stanie uiścić wpisu sądowego od skargi ani ustanowić profesjonalnego pełnomocnika procesowego, bez uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania jej i jej rodziny. Skarżąca z uzyskiwanych dochodów musi opłacić mieszkanie, ponieść konieczne koszty wykonywanej działalności oraz utrzymać sześcioosobową rodzinę. Z uwagi na trudną sytuację finansową skarżąca w przeszłości korzystała z pomocy opieki społecznej. Z powyższych względów należało uznać, że wnioskodawczyni uprawdopodobniła w sposób dostateczny, iż sytuacja rodzinna i majątkowa w jakiej się znajduje, uzasadnia uwzględnienie wniosku. Dlatego też na podstawie art. 245 § 2 w związku z art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.