II SA/Sz 849/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 października 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Burmistrz [...] działając w imieniu Gminy [...] wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], uchylającą decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] ustalającą Powiatowi [...] opłatę adiacencką w wysokości [...] z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, położonej na działce nr [...], w związku z jej podziałem zatwierdzonym decyzją Burmistrza [...] z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (§ 1), jak również inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że Burmistrz , który jako organ I instancji wydał decyzję administracyjną w sprawie indywidualnej, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu na decyzję ostateczną. Stosownie bowiem do art. 28 i art. 29 Kodeksu postępowania administracyjnego nie jest stroną w postępowaniu administracyjnym w przedmiotowej sprawie, ponieważ występuje w charakterze organu administracji publicznej i nie ma własnego interesu prawnego we wniesieniu skargi na decyzję organu odwoławczego. Burmistrz jest organem gminy, który działa jedynie w granicach i na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji, nie zaś jako podmiot, którego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy postępowanie. Z powyższych względów skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.