II SA/Sz 850/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, , , po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi J. M. na Uchwałę Rady Miasta Nr [...] z dnia [...] w przedmiocie likwidacji publicznego Gimnazjum p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Uzasadnienie: J. M. w skardze z dnia [...] na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zgłosiła wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta S. Nr [...] z dnia [...] w przedmiocie likwidacji publicznego Gimnazjum Nr [...] im. [...]. Uzasadniając wniosek, Skarżąca wskazała, że wykonanie tej uchwały mogłoby spowodować znaczne szkody, a także powstanie trudnych do odwrócenia skutków, albowiem w dniu 1 września 2007 roku szkoła zakończy działalność, a wskutek powyższego uczniowie będą musieli uczęszczać do innych szkół. Zdaniem Skarżącej w przypadku stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały, ponowne otwarcie gimnazjum spowoduje powstanie znacznych kosztów finansowych, związanych z przenoszeniem mienia i dokumentów oraz przyczyni się do powstania "trudności organizacyjnych związanych z koniecznością powrotu mienia do Gimnazjum nr [...]". W ocenie J. M. zaskarżona uchwała nie weszła w życie z uwagi na brak urzędowego ogłoszenia tekstu tej uchwały, w związku z powyższym zgodnie z art. 61 § 3 powołanej ustawy możliwe jest wstrzymanie jej wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 powołanej ustawy sąd może, po przekazaniu sądowi skargi, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W sprawie likwidacji Gimnazjum Nr [...] im. [...] uchwała Rady Miasta S. Nr [...] została podjęta w dniu [...] i postanowiono w niej, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Wyżej wymieniona uchwała nie jest aktem prawa miejscowego obowiązującym na obszarze gminy w rozumieniu art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (DzU z 2001 roku, Nr 142, poz. 1591) albowiem nie zawiera przepisów powszechnie obowiązujących, a zatem warunkiem jej wejścia w życie nie jest ogłoszenie jej w wojewódzkim dzienniku urzędowym (art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych – DzU z 2007 roku Nr 68, poz. 449). Powyższe oznacza, że uchwała weszła w życie z dniem podjęcia i wobec tego nie jest możliwe wstrzymanie jej wykonania w myśl art. 61 § 3 cytowanej ustawy. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie przepisu art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.