II SA/Sz 853/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym ze skargi J. M. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej postanawia odrzucić skargę W dniu [...]r. (data stempla pocztowego) J. M. wniosła za pośrednictwem Wojewody pismo zatytułowane "odwołanie" od decyzji z dnia [...]r. nr [...] domagając się ponownego rozpatrzenia jej sprawy i wyjaśniła, że jej postępowanie było uzasadnione ciężką chorobą męża. Wojewoda odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko zajęte w swojej decyzji z dnia [...]r. Nr [...] (doręczonej stronie w dniu [...]r.) utrzymującej w mocy decyzję Starosty z dnia [...]r. nr [...]orzekającą o utracie przez J. M. statusu osoby bezrobotnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...]r. (doręczonym [...]r.) J. M. zobowiązana została do usunięcia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych skargi przez wskazanie daty wydania i numeru zaskarżonej decyzji i oznaczenie organu administracji publicznej którego działanie skarga dotyczy, oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. W zakreślonym terminie ani do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uzupełniła wyżej wskazanych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W świetle wyżej wskazanego przepisu wniesiona przez J. M. skarga zawierała braki formalne, które co do zasady mogły stanowić podstawę do wezwania skarżącej do ich usunięcia w zakreślonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi. Rzecz jednak w tym, że z przedstawionej przez Wojewodę odpowiedzi na skargę oraz z dołączonych akt administracyjnych wynika jednoznacznie, że w sprawie administracyjnej został wyczerpany tok instancji, że wydana została decyzja ostateczna przez Wojewodę utrzymująca w mocy decyzję Starosty z daty i o numerze wskazanym w skardze. W treści skargi zawarte są zaś stwierdzenia pozwalające na wywnioskowanie dlaczego strona nie zgadza się z decyzją. W tym stanie sprawy, w ocenie Sądu zarządzenie z dnia [...]. było zbędne i gdyby jego niewykonanie stanowiłoby jedyny powód niedopuszczalności skargi, to zarządzenie to należałoby uchylić a sprawę skierować na rozprawę. W niniejszej sprawie zaistniała inna przyczyna skutkująca obowiązkiem odrzucenia skargi. Mianowicie, skarga wniesiona została po terminie. W myśl bowiem art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, o czym J. M. została pouczona w decyzji Wojewody z dnia [...]r. Decyzja ta, jak wynika to z potwierdzenia odbioru, doręczona została J. M. w dniu [...]r. a zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem [...]r., a że była to sobota, należy przyjąć, że termin ten upłynął z dniem [...]r. Skarga – jak wynika to daty stempla na kopercie – nadana została [...]., a zatem po terminie wskazanym w art. 53 § 1 p.p.s.a., a skarżąca nie wniosła jednocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. – Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Dlatego należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.