II SA/Sz 853/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Spółki A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie negatywnie zaopiniowanego projektu podziału działki p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę 2) zwrócić Spółce A. kwotę [...] (słownie: [...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi W dniu [...] S. Spółka z o.o., reprezentowana przez pełnomocnika T.N., złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie negatywnie zaopiniowanego projektu podziału działki. Zarządzeniem z dnia [...] Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu z KRS, złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych skargi wysłano do T.N. na adres wskazany w skardze w dniu [...]. Odbiór powyższej przesyłki pokwitowała w dniu [...] P.K. -osoba uprawniona do odbioru przesyłek ( zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...], pismo Urzędu Pocztowego [...]). W odpowiedzi na wezwanie Sądu, uiszczono wpis sądowy w dniu 7 września 2011 r., natomiast w zakresie braków formalnych skargi w piśmie nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 8 września 2011 r. (koperta akta sądowe k.[...]) wyjaśniono, że T.N. nie ma możliwości występowania jako pełnomocnik w niniejszej sprawie, wobec czego załączono do pisma dwa egzemplarze skargi podpisanej przez osoby umocowane do działania w imieniu spółki oraz odpis KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Z kolei zgodnie z treścią art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W przypadku, gdy stroną (mocodawcą) jest osoba prawna, to należy wykazać, że umocowanie pochodzi od osób pełniących funkcje organów zgodnie z przepisami regulującymi sposób reprezentacji lub przez inne osoby upoważnione do reprezentowania takich osób - na co wskazuje art. 28 § 1 P.p.s.a. (por. NSA z 10 października 2008 r., I GSK 1078/07). Z art. 29 powołanej ustawy procesowej wynika, że organ albo inna osoba upoważniona do reprezentacji ma obowiązek wykazać przy pierwszej czynności swoje umocowanie dokumentem. Z powyższych przepisów wynika, że w przypadku, gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi przez pełnomocnika działającego w imieniu osoby prawnej, to wówczas należy dołączyć do skargi dokument wskazujący umocowanie do wniesienia skargi w imieniu strony skarżącej (pełnomocnictwo) i dokument określający sposób reprezentowania strony (odpis z Krajowego Rejestru Sądowego). Brak złożenia pełnomocnictwa i odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego przez wnoszącego skargę powoduje, iż nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało doręczone w dniu 31 sierpnia 2011 r. Odbiór pokwitowała osoba uprawniona do odbioru korespondencji, co wynika z pisma Naczelnika Urzędu Pocztowego z dnia 27 września 2011 r. Wobec tego siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął z dniem 7 września 2011 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem ustawowo wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. W tych okolicznościach, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargę. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.