II SA/Sz 855/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. J. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywny postanawia: odrzucić wniosek W dniu [...] r. [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie żądanie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w związku z nie przekazaniem do Sądu skargi kierowanej za pośrednictwem tego organu. Jako podstawę prawną [...] wskazał art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). [...] wezwany do uiszczenia wpisu sądowego złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił [...] przyznania prawa pomocy z powodu oczywistej bezzasadności wniosku o wymierzenie organowi grzywny. W wyniku rozpoznania zażalenia [...] na to postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] r. orzekł o oddaleniu zażalenia uznając, iż nie miało ono usprawiedliwionych podstaw. Pismem z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny ponownie wezwał [...] do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie grzywny w kwocie [...] zł., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku na mocy art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu [...]r. W odpowiedzi na wezwanie [...] złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Żądanej opłaty sądowej skarżący nie uiścił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do wniosku wszczynającego postępowanie sądowe stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 63 i 64 § 3 p.p.s.a.). Jeżeli strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne mimo wezwania sądu nie uiści należnego wpisu, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zasadą ogólną jest, że w przypadku złożenia przez stronę skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie określonym przez Sąd w wezwaniu do uiszczenia wpisu, skargi nie można odrzucić przed rozpoznaniem złożonego wniosku o prawo pomocy. Postępowanie w przedmiocie prawa pomocy kończy się postanowieniem - podlegającym w razie odmowy -zaskarżeniu zażaleniem (art. 263 p.p.s.a.). Z chwilą gdy w danej sprawie w przedmiocie prawa pomocy istnieje już prawomocne postanowienie Sądu, posiada ono wiążącą moc skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez sąd normy prawnej. Z mocy tej wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek ponownego wezwania jej do uiszczenia opłaty. Zatem ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym m.in. zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego w kolejnym wezwaniu do uiszczenia wymaganego wpisu, chyba że zachodzą okoliczności uzasadniające odmienną ocenę możliwości poniesienia kosztów sądowych przez stronę (por: postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 1999 r., sygn. I CKN 1461/98, OSNC 1999/11/196, postanowienie SN z dnia 23 lutego 1999 r., sygn. I CKN 1064/97, OSNC 1999/9/153). W niniejszej sprawie prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] r. odmówiono [...] prawa pomocy z powodu oczywistej bezzasadności wniosku o wymierzenie grzywny. Zatem złożenie przez stronę ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie wstrzymuje biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego, ponieważ prawo pomocy nie przysługuje w razie oczywistej bezzasadności skargi (także wniosku wszczynającego postępowanie), stosownie do art. 247 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że skoro wniesienie wniosku o wymierzenie organowi grzywny podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego (art. 231 p.p.s.a.) w wys. 100 zł., a skarżący pomimo otrzymania w dniu 30 sierpnia 2006 r. wezwania do jego uiszczenia w terminie 7 dni, wpisu nie uiścił, wniosek należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 64 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi