II SA/Sz 855/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Ś. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] r. A. Ś. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta S. ustalającą A. Ś. odpłatność za pobyt matki T. Ś.w Domu Pomocy Społecznej na kwotę [...] zł miesięcznie, począwszy od 1 kwietnia 2014 r. Jednocześnie w skardze, skarżący zwrócił się do sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na fakt, że poniesienie ustalonej opłaty, w aspekcie już istniejących stałych kosztów, nie pozwoli mu na zaspokojenie podstawowych potrzeb rodziny. Większą część dochodu pochłaniają stałe opłaty ponoszone z tytułu: kredytu mieszkaniowego w kwocie [...] zł, która to kwota od sierpnia wzrośnie o ok. [...] zł miesięcznie za ubezpieczenie wkładu własnego, czynszu za mieszkanie ok. [...] zł miesięcznie, opłat za media [...] zł oraz kredytu konsumpcyjnego w wysokości [...] zł, kosztów dojazdu jego i żony do miejsca pracy, kosztów uczęszczania dziecka do szkoły i na zajęcia pozalekcyjne. Zarządzeniem z dnia 22 września 2014 r. sąd zobowiązał skarżącego do wskazania dokładnych i aktualnych, na dzień wniesienia skargi do sądu, danych dotyczących jego sytuacji rodzinnej, finansowej i ekonomicznej, w szczególności poprzez wykazanie kwoty uzyskanego w miesiącu sierpniu 2014 r. łącznego dochodu rodziny i kwoty poniesionych wydatków, a także podanie innych, konkretnych okoliczności, jeśli takie zaistniały, umożliwiających sądowi ocenę, czy wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje dla skarżącego trudne do odwrócenia skutki lub niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. W wykonaniu zobowiązania sądu, skarżący złożył pismo, w którym oświadczył, że w sierpniu 2014 r. łączny dochód rodziny wyniósł [...] zł, a łączna kwota poniesionych wydatków wyniosła [...] zł, czyli faktyczna kwota pozostająca w dyspozycji rodziny, na 3 osoby, wynosi [...] zł, na osobę - [...] zł. Skarżący przedstawił wykaz poniesionych w sierpniu wydatków i wskazał, że okolicznością uzasadniającą wniosek jest kwota jaka realnie pozostaje na życie dla 3 osób na miesiąc oraz zbyt duże obciążenie kredytem hipotecznym, który z uwagi na kurs franka stale wzrasta. Wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo zaprzestania płatności rat kredytu mieszkaniowego, co doprowadzi do wszczęcia postępowania egzekucyjnego ze strony banku, a w dalszej kolejności utraty mieszkania, co się wiąże bezpośrednio z utratą bezpieczeństwa rodziny. Postanowieniem z dnia [...] r. sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Na skutek zażalenia skarżącego Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] uchylił ww. postanowienie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Przedmiotem rozpoznania sądu ponownie stał się wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wydanej w sprawie ustalenia wobec skarżącego obowiązku partycypowania w kosztach pobytu matki T. Ś. w Domu Pomocy Społecznej, w wysokości [...] zł miesięcznie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności. Sąd, rozpoznając niniejszy wniosek, wziął pod uwagę oświadczenia skarżącego odnośnie jego stanu majątkowego i rodzinnego oraz dołączone do zażalenia kopie wydruków transakcji dokonywanych na koncie skarżącego w okresie od czerwca do września 2014 r., a także przedmiot i okoliczności tej sprawy. Sąd wziął pod uwagę aktualny dochód rodziny wynikający z ww. dokumentów, nie zaś dochód wskazany w decyzji organu II instancji. Z dokumentów tych wynika, że miesięczny dochód rodziny wynosi [...] zł, obciążenia z tytułów zobowiązań kredytowych i czynszu wynoszą ok. [...] zł, opłaty za media ok. [...] zł, na utrzymanie rodziny i pozostałe bieżące wydatki pozostaje na dwie dorosłe osoby i małoletnie dziecko kwota ok. [...] zł, czyli ok. [....] zł na osobę. Zdaniem sądu, przedstawiona w oświadczeniach skarżącego sytuacja ekonomiczna rodziny, potwierdzona dokumentami bankowymi, świadczy o trudnej na sytuacji materialnej skarżącego. Dodatkowe więc obciążenie finansowe w postaci opłaty za pobyt matki w domu pomocy społecznej w wysokości [...] zł, na dzień dzisiejszy, przy istniejących zobowiązaniach i kosztach utrzymania rodziny, rzeczywiście może spowodować niebezpieczeństwo zaprzestania płatności rat kredytu mieszkaniowego, co może doprowadzić do wszczęcia postępowania egzekucyjnego ze strony banku, powstanie dalszych większych kosztów, a w następstwie nawet do utraty mieszkania. Z podanych względów sąd uznał, że w aktualnej sytuacji skarżącego, obwiązek ponoszenia, przed rozpoznaniem skargi, dodatkowych opłat, może wyrządzić skarżącemu szkodę o rozmiarze przekraczającym zwykłe następstwa zapłaty takiej kwoty, a do odwrócenia skutku tej zapłaty nie wystarczy ewentualny zwrot przez organ poniesionych kosztów. Mając na względzie powyższe, sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzekł jak na wstępie.