II SA/Sz 866/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 maja 2008 r. sprawy ze skargi R. i W. N. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe R. i W. N. wnieśli w dniu 20 lipca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...]. w przedmiocie pozwolenia na budowę stacji bazowej [...] zlokalizowanej przy ul. [...] w S.. Pismem z dnia 18 października 2007 r. skarżący wystąpili do Sądu z wnioskiem o zawieszenie postępowania sądowego z uwagi na to, iż zwrócili się do Prezydenta Miasta S. z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji dla inwestycji celu publicznego polegającej na budowie ww. stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z energetyczną linią kablową. Mając na uwadze powyższe Sąd zwrócił się do Prezydenta Miasta S. oraz do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z prośbą o wskazanie, na jakim etapie toczy się postępowanie wznowieniowe. Na podstawie udzielonych przez oba organy informacji Sąd ustalił, iż w dniu 12 października 2007 r. Prezydent Miasta S. wydał decyzję o odmowie wznowienia postępowania, i że przed organem wyżej instancji toczy się postępowania odwoławcze w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Sąd uznał, iż rozstrzygnięcie sprawy w zakresie w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji dla inwestycji celu publicznego polegającej na budowie wskazanej stacji bazowej [...], które zapadnie we wznowieniowym postępowaniu administracyjnym, stanowi zagadnienie wstępne, mogące mieć wpływ na wynik postępowania w zakresie udzielonego pozwolenia na budowę tej stacji, co tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. W ocenie Sądu wynik niniejszego postępowania, którego przedmiotem jest kontrola legalności decyzji o pozwoleniu na budowę jest uzależniony od rozstrzygnięcia wydanego w sprawie dotyczącej decyzji ustalającej warunki lokalizacji dla inwestycji celu publicznego, ponieważ zgodnie z art. 55 ustawy z dnia ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) decyzja taka wiąże organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę. W przypadku uchylenia decyzji ustalającej warunki lokalizacji dla inwestycji celu publicznego, zachodzi przesłanka do wznowienia postępowania w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę w oparciu o art. 145 § pkt 8 K.p.a., co z kolei - na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b - stanowiłoby to podstawę do uchylenia przez Sąd decyzji o pozwoleniu na budowę. W tej sytuacji zachodzi wskazana w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłanka do zawieszenia postępowania sądowego w niniejszej sprawie, wobec czego Sąd postanowił jak w sentencji.