II SA/Sz 87/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność odwołania M. Ł. od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. wydanej w przedmiocie przyznania zasiłku stałego od dnia 1 października 2018 r. do 30 września 2021 r. w kwocie [...]zł miesięcznie. Odpis postanowienia został doręczony M. Ł. w dniu 5 grudnia 2018 r. Pismem z dnia 7 stycznia 2019 r. nadanym pocztą w dniu 8 stycznia 2019 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie M. Ł. wniósł skargę na powyższe postanowienie. Sąd przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 11 stycznia 2019 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, albowiem skarga została wniesiona po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje : Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wniesienie skargi w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – zwaną dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zasadą jest, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przy czym datą wniesienia skargi do sądu jest data złożenia jej bezpośrednio w organie, bądź nadania w urzędzie pocztowym do właściwego organu (art. 54 § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 53 § 4 P.p.s.a., termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Tak więc zgodnie z procedurą sądowoadministracyjną, skargę na postanowienie wydane w tej sprawie należało wnieść (nadać, złożyć) do Sądu za pośrednictwem organu, który ją wydał, ewentualnie bezpośrednio do Sądu najpóźniej w dniu 4 stycznia 2019 r. (piątek). Tymczasem skarżący wysłał pocztą skargę do Sądu w dniu 8 stycznia 2019 r. (wg daty stempla pocztowego na kopercie od skargi). W świetle zaistniałych okoliczności Sąd stwierdził, że przedmiotowa skarga została wniesiona do WSA w Szczecinie z uchybieniem ustawowego terminu, a zatem jest niedopuszczalna. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 P.p.s.a. orzekł jak na wstępie.