II SA/Sz 879/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym ponownego wniosku H. C. i A. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych p o s t a n a w i a odmówić zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 22 października 2010 r. przyznającego skarżącym prawo pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych Jednocześnie ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, H.C. i A.C. złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podali, że nie posiadają środków na pokrycie kosztów sądowych bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego, ponieważ ich dochód miesięczny brutto wynosi ok. [...] zł, z czego ok. [...] zł wydają na utrzymanie mieszkania i ok. [...] zł na leczenie skarżącego. Wnioskodawcy oświadczyli, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, nie mają nikogo na utrzymaniu, a jedynym ich majątkiem jest mieszkanie o pow. [...] m2. Postanowieniem z dnia [...] r. referendarz sądowy przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z wpisu od skargi ponad kwotę 300 zł, a w pozostałym zakresie wniosek oddalił. Po przeprowadzeniu dodatkowego postępowania wyjaśniającego prowadzonego na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., referendarz sądowy ustalił, że wydatki skarżących na utrzymanie mieszkania były niższe od deklarowanych i wynosiły ok. [...] zł w okresie letnim i ok. [...] zł w sezonie zimowym. Także wydatki na leczenie skarżącego były niższe niż wskazali wnioskodawcy i wynosiły ok. [...] zł miesięcznie. Z przesłanych wówczas zeznań podatkowych oraz bilansów z działalności gospodarczej polegającej na prowadzeniu sprzedaży detalicznej w niewyspecjalizowanych sklepach z przewagą żywności wynikało, że działalność ta przynosiła dochody ([...].). Skarżący nie wnieśli sprzeciwu od tego postanowienia, wobec czego na podstawie art. 259 § 3 p.p.s.a. ma ono skutki prawomocnego orzeczenia Sądu. W dniu [...] skarżący uiścili wpis od skargi w kwocie [...] zł. Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. W dniu [...]. pełnomocnik skarżących złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku, uiszczając opłatę kancelaryjną od wniosku w kwocie 100 zł. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżących w dniu [...]. W dniu [...] pełnomocnik skarżących nadał w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Uzasadniając wniosek skarżący oświadczyli, że ich miesięczny dochód z działalności gospodarczej i emerytury skarżącego wynosi [...] zł miesięcznie brutto (netto [...] zł), comiesięczne wydatki na utrzymanie mieszkania wynoszą ok. [...] zł, a wydatki na leczenie skarżącego wynoszą ok. [...] zł. W rozpoznawanej sprawie był już rozpoznawany wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. W tej sytuacji ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym samym zakresie należało potraktować jako żądanie zmiany postanowienia z dnia [...] przyznającego wnioskodawcom prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie z wpisu od skargi ponad kwotę 300 zł, a w pozostałym zakresie odmawiające zwolnienia z kosztów. Zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Skarżący składając kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie uprawdopodobnili, by okoliczności które były brane pod uwagę przy ocenie poprzedniego wniosku o prawo pomocy uległy zmianie. Skarżący w dalszym ciągu prowadzą działalność gospodarczą polegającą na prowadzeniu sklepu przy ul. [...], a deklarowany przez nich dochód z tej działalności nie zmniejszył się i wynosi ok. [...] zł miesięcznie brutto. Poprzednio dochód z działalności deklarowany przez wnioskodawców wynosił ok. [...] zł miesięcznie brutto. Oprócz tego skarżący otrzymuje emeryturę w kwocie [...] zł miesięcznie netto. Obecnie deklarowane wydatki na utrzymanie mieszkania i leczenie są w podobnej wysokości jak określone w poprzednim wniosku, mimo tego, że przeprowadzone postępowanie dowodowe wykazało, iż w rzeczywistości wydatki te były niższe. Skarżący ustaleń tych nie kwestionowali, opłacili natomiast wpis od skargi w części nie objętej zwolnieniem, a także opłatę kancelaryjną za odpis wyroku z uzasadnieniem w kwocie 100 zł. W tej sytuacji brak jest podstaw do zmiany postanowienia z dnia [...]., ponieważ wnioskodawcy nie wykazali w żaden sposób, by zmieniała się ich sytuacja majątkowa. Wpis od skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie wynosi 250 zł i brak jest podstaw do uznania, że skarżący nie będą w stanie uiścić tej opłaty. W rzeczywistości opłata ta będzie niższa o 100 zł, ponieważ pełnomocnik wnioskodawców uiścił wpis od skargi w kwocie 300 zł, zamiast 200 zł. Różnica między kosztami pobranymi a należnymi będzie mogła zostać zaliczona na poczet wpisu od skargi kasacyjnej. Z tych względów na podstawie art. 165 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.