II SA/Sz 880/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a ustanowić adwokata Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 25 października 2012 r. oddalił skargę E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. W dniu [...]. skarżąca złożyła do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z uzasadnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu PPF wynika, że wnioskodawczyni prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z emerytury wynoszącej [...]zł miesięcznie. Nie posiada żadnych rzeczy ruchomych, nieruchomości, zasobów finansowych ani przedmiotów wartościowych. Jest inwalidką od [...]. i płaci "alimenty" synowi w wysokości [...]zł. Mieszka w lokalu wynajmowanym, jednakże we wrześniu dostała wypowiedzenie umowy najmu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 239 pkt 1 lit.a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz.270), zwanej dalej "P.p.s.a.", nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. W związku z tym, że sprawa ze skargi E. M. dotyczy dodatku mieszkaniowego, mieści się ona w ramach ustawowego zwolnienia, z tej przyczyny Sąd uznał za zasadne rozważenie wniosku skarżącej o przyznanie jej prawa pomocy jedynie w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Należy podnieść, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie. Prawo pomocy jako instytucja o charakterze wyjątkowym powinno być zatem stosowane wówczas, gdy strona istotnie nie posiada możliwości finansowych pozwalających opłacenie zastępstwa procesowego. Przy czym ciężar dowodu, co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, spoczywa na stronie składającej wniosek w tym przedmiocie. Sąd poddaje ocenie wszystkie przedłożone dowody, w tym także oświadczenia strony, uwzględniając również inne dowody znajdujące się w aktach sprawy. Po analizie informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, mając na względzie również materiał dowodowy znajdujący się w aktach administracyjnych, należy stwierdzić, że sytuacja zdrowotna (niepełnosprawność skarżącej) i materialna (niskie dochody, brak oszczędności oraz jakiegokolwiek majątku), w jakiej znajduje się E. M., uzasadnia przyznanie skarżącej prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W tej sytuacji należało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.