II SA/Sz 882/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. i R. T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. J. i R. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji , P.J. i R.T. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą [...] reprezentowani przez radcę prawnego A.B. pismem z dnia [...] wnieśli do Sądu Administracyjnego w skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] utrzymującą [...][...] zł za zajęcie [...] drogi, pasa drogowego ul. [...] przez umieszczenie reklam. Jednocześnie [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji albowiem jej wykonanie może spowodować doprowadzenie [...] do zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej. Wnioskodawcy wskazali, że prowadzona przez nich spółka ma aktualnie problemy [...] W związku z tym skarżący podali, iż złożyli wniosek do organów podatkowych o [...] należnego podatku [...] Zdaniem skarżących konieczność zapłaty kary pieniężnej nałożonej zaskarżoną decyzją spowoduje dla skarżących nieodwracalne[...] , łącznie z koniecznością zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej. Do wniosku załączyli: wydruk [...] na rachunku bankowym[...] " na dzień[...], pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...]przekazujące zgodnie z właściwością wniosek skarżących o rozłożenie [...][...] Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w pismo [...] skierowane do Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] stanowiące odpowiedź na wezwanie organu w sprawie uzasadnienia wniosku o rozłożenie na raty podatku [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w ważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki wstrzymania wykonania decyzji zachodzą wówczas, gdy istnieje ryzyko, że wykonanie takiego aktu w przypadku stwierdzenia w toku sądowej kontroli, iż narusza on obowiązujący stan prawny spowoduje szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego, bądź powrót do stanu poprzedniego będzie wymagał znacznego nakładu sił i środków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Skarżący w swoim wniosku wskazali, że wykonanie zaskarżonej decyzji może skutkować zaprzestaniem prowadzenia działalności gospodarczej. W miesiącu złożenia rozpatrywanego wniosku o wstrzymanie, na rachunku bankowym s. widniało saldo [...] Ponadto s. złożyła wniosek do Urzędu Skarbowego w rozłożenie na raty zobowiązania [...] Zgodnie z orzecznictwem Sądu Administracyjnego w sytuacji, gdy wykonanie zaskarżonej decyzji skutkowałoby całkowitym zakończeniem prowadzonej działalności gospodarczej, a w konsekwencji utratą jedynego źródła utrzymania strony skarżącej, spełniona zostaje przesłanka wyrządzenia znacznej szkody. Wnioskodawcy uprawdopodobnili zaistnienie takiej przesłanki. Wskazane przez wnioskodawców okoliczności tj. problemy finansowe s.oraz wysokość nałożonej zaskarżoną decyzją [...] doprowadziły Sąd do uznania, iż wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby doprowadzić do wyrządzenia stronom znacznej szkody. W rozpatrywanej sprawie zachodzi zatem przesłanka, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., uzasadniająca wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Sąd podkreśla jednak, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest jedynie środkiem tymczasowej ochrony strony skarżącej do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd i zgodnie z art. 61 § 6 wymienionej wyżej ustawy upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd postanowił jak na wstępie.