II SA/Sz 886/12

Dnia 8 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 8 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na postanowienie Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] zł. W dniu [...] Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] nr [...] nie nakładające na Spółkę A. obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 przedsięwzięcia polegającego na budowie linii kablowych 110 kv wraz z liniami teletransmisyjnymi relacji [...]. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w odpowiedzi na skargę wskazał, że od postanowienia z dnia [...] nie służyło stronom zażalenie, dlatego zgodnie z art. 142 Kodeksu postępowania administracyjnego, zażalenie na to postanowienie może być zaskarżone tylko w odwołaniu od decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienya wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3). Stowarzyszenie [...] wniosło skargę na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...], które zostało wydane na podstawie art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.). W myśl art. 97 ust. 5 ww. ustawy, w przypadku stwierdzenia, że przedsięwzięcie nie będzie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, regionalny dyrektor ochrony środowiska stwierdza, w drodze postanowienia, brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000. Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego postanowienia. Zaskarżalne zażaleniem jest natomiast postanowienie wydane na podstawie art. 97 ust. 1 tej ustawy stwierdzające obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 (art. 97 ust. 7 ww. ustawy). Na postanowienie będące przedmiotem skargi nie przysługuje zatem zażalenie, nie kończy też ono postępowania, ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Ponieważ skarga została wniesiona na postanowienie nie podlegające zaskarżeniu postanowieniem, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Orzeczenie w przedmiocie zwrotu wpisu wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.