II SA/Sz 889/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Uzasadnienie : W dniu [...] r. J. A., reprezentowany przez adwokata M. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...], którą uchylono decyzję ostateczną Prezydenta Miasta z dnia [...] r. w sprawie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz odmówiono wydania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków polegających na niemożności ekonomicznego zagospodarowania zasobami magazynowymi, których wartość jest "poważna". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 ustawy). Z powyższych przepisów jednoznacznie wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego, co oznacza, że to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy zostały spełnione przesłanki uzasadniające pozytywne rozpatrzenie wniosku o wstrzymanie. W ocenie Sądu, skarżący w niniejszej sprawie nie wykazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogło spowodować skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ww. ustawy. Skarżący uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji powołał się na brak możliwości zagospodarowania zgromadzonymi zasobami magazynowymi [...] o "poważnej" wartości. Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie samo powołanie się na okoliczność, iż wykonanie zaskarżonej decyzji rodzi pewne skutki prawne, nie daje podstawy do ochrony tymczasowej wynikającej z art. 61 § 3 powołanej ustawy, ponieważ nie jest tożsame z wyrządzeniem znacznej szkody lub trudnych do usunięcia skutków. Każda bowiem decyzja wywołuje określone skutki prawne, nie każda jednak podlega ochronie tymczasowej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2007 r., sygn. akt I OZ 937/07, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Prowadzenie działalności gospodarczej polegającej na sprzedaży [...] jest obarczone pewnym ryzykiem, które wiąże się również z utratą zezwolenia. Jednakże uwzględnienie wniosku o wstrzymanie uzależnione jest od okoliczności konkretnej sprawy, które powinien wskazać wnioskodawca. W niniejszej sprawie skarżący nie przedstawił argumentów, które uprawdopodobniałyby w należyty sposób istnienie realnej obawy wyrządzenia znacznej szkody, czy trudnych do odwrócenia skutków. Przede wszystkim wnioskodawca w żaden sposób nie wykazał, iż nie ma faktycznej możliwości zagospodarowania zgromadzonymi zasobami magazynowymi [...], w tym np. zwrócenie zakupionego towaru do hurtowni. Ponadto powołując się na poważną wartość zasobów nie podał ich konkretnej wartości pieniężnej. Nie wskazał również swojej sytuacji finansowej, ani wpływu wykonania decyzji na prowadzoną działalność gospodarczą. Wobec powyższego Sąd nie miał podstaw by przyjąć, że brak możliwości sprzedaży napojów [...] może wyrządzić skarżącemu znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Na istnienie tych okoliczności nie wskazuje również analiza akt sądowoadministracyjnych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.