II SA/Sz 889/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji D.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji uznającą skarżącego za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek podał, że skutkiem wydanej decyzji będzie zatrzymanie mu prawa jazdy, które miał odzyskać we wrześniu bieżącego roku, ponieważ zostało odebrane mu wyrokiem Sądu. Dalej skarżący podał, że prawo jazdy jest mu niezbędne do wykonywania zawodu kierowcy, a podjęcie pracy pozwoli mu na spłacanie zaległych i bieżących alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, ze w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę, że ich wykonanie oznacza dla niej realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Trudne do odwrócenia to takie skutki prawne lub faktyczne, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Z wyjaśnień skarżącego nie wynika, że wykonanie decyzji doprowadzi do powstania takiej szkody (majątkowej lub niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani tez nie będzie możliwe przywrócenie pierwotnego stanu rzeczy. Również z okoliczności sprawy nie wynika, by brak ochrony tymczasowej powodował niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy mieć na uwadze, że zaskarżona decyzja nie powoduje automatycznie zatrzymania prawa jazdy. Zgodnie z art. 5 ust. 3b ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów( t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.) organ właściwy dłużnika kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego, jeżeli decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna. Dopiero na podstawie ww. wniosku starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy. Zwrot zatrzymanego prawa jazdy następuje na wniosek organu właściwego dłużnika, gdy dłużnik umożliwi przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego, złoży oświadczenie majątkowe, zarejestruje się jako bezrobotny albo poszukujący pracy, podejmie pracę albo inną formę aktywizacji zawodowej zaproponowaną przez powiatowy urząd pracy. Natomiast postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem tymczasowym, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez sąd wyroku. Z tych względów należało odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ww. ustawy.