II SA/Sz 892/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S.-W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a : przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych A.W. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]uchylającą w całości decyzję organu I instancji, wymierzającą skarżącej karę pieniężną w kwocie [...] zł za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej nr [...] o powierzchni [...] m2, bez zezwolenia zarządcy drogi w okresie od dnia [...] r. do dnia wydania decyzji. Wezwana do uiszczenia wpisu od ww. skargi, skarżąca złożyła na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podała, że nie jest w stanie bez uszczerbku utrzymania rodziny ponieść kosztów sądowych. Miesięczny dochód rodziny wnioskodawczyni wynosi [...] zł. Skarżąca jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, natomiast jej mąż do [...] r. prowadził działalność gospodarczą, jednakże ze względu na pogarszający się stan zdrowia zmuszony był ją zawiesić. Miesięczne wydatki związane z ponoszonymi opłatami wynoszą ok. [...] zł. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach A.W. podała, że zamieszkuje razem z mężem i dwójką dzieci. W skład posiadanego majątku wchodzi dom o powierzchni [...]m2, budynek gospodarczy oraz samochód dostawczy marki [...] rok produkcji [...]. Dochód czteroosobowego gospodarstwa domowego stanowi kwota w wysokości [...] zł i składa się na nią zasiłek rodzinny w wysokości [...] zł oraz renta w wysokości [...] zł. Do formularza skarżąca załączyła wyciąg z operacji dokonanej na koncie bankowym potwierdzającym wpływ na konto renty w kwocie [...] zł oraz zasiłku rodzinnego w wysokości [...] zł., kserokopię zaświadczenia Powiatowego Urzędu Pracy w [...] o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku, oraz kserokopie zaświadczenia Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o pobieraniu zasiłku rodzinnego w kwocie [...] zł. Dodatkowo z akt sprawy o sygnaturze II SAB/Sz 127/11, gdzie postanowieniem z dnia 14 września 2011 r. referendarz sądowy rozpoznawał wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy wynika, że w miesiącu [...] r. wydatki związane z utrzymaniem domu wyniosły [...] zł, tj. [...]zł – Telekomunikacja Polska. Dodatkowo skarżąca ponosi wydatki związane z leczeniem dzieci. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd ( referendarz sądowy ) przyznaje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, że instytucja prawa pomocy jest rozwiązaniem szczególnym. Udzielenie prawa pomocy powinno sprowadzać się do przypadków, gdy sytuacja majątkowa strony jest ciężka, gdy strona pozbawiona jest środków do życia lub posiadane środki są tak niewielkie, że zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Instytucja powyższa ma na celu umożliwienie dochodzenia swoich praw przed sądem osobom najuboższym, dla których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Każdy wnoszący sprawę do Sądu powinien zaś liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów postępowania zgodnie z przepisami obowiązującego prawa. Występując natomiast z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku ponoszenia tych kosztów musi uprawdopodobnić okoliczności przemawiające za uwzględnieniem złożonego w tym przedmiocie wniosku. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej Ją do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżąca wraz z trzyosobową rodziną dysponuje miesięcznym dochodem w wysokości ok. [...] zł. Z kwoty tej ok. [...] zł wydatkowane jest na utrzymanie domu. Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 P.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, że znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącej, uznać należy, że Jej wniosek zasługuje na uwzględnienie, ponieważ nie jest Ona w stanie partycypować w kosztach postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.