II SA/Sz 899/08

Dnia 26 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B., J. J., K. G., T. P., D. R., J. S., H. P., Ł. U. i H. P. na decyzję Starosty z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Decyzją z dnia 14 stycznia 2008 r. Nr [...], Starosta K. zatwierdził projekt budowlany i udzielił C. S., zam. ul. [...], K., pozwolenia na budowę witryny sklepowej wraz ze schodami zewnętrznymi oraz zmianę sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego na lokal handlowy, na działkach numer [...],[...]obręb [...] przy ul. [...] w K. Postanowieniem z dnia 2 września 2008 r. Nr [...] Starosta K., w związku z pismem A. B. z dnia 7 lipca 2008 r., wznowił z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej w/w decyzją. Decyzją z dnia 19 września 2008 r. Nr [...] Starosta K. odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną tegoż organu z dnia 14 stycznia 2008 r. [...]. W dniu 2 października 2008 r. A. B., J. J., K. G., T. P., D. R., J. S., H. P., Ł. U. oraz H. P. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Starosty K. z dnia 14 stycznia 2008 r. Nr [...]. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści art. 127 § 1 oraz art. 129 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej zwanej k.p.a.), od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie. Zgodnie z kolei z treścią art. 16 § 1 k.p.a., Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji, są ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych. W przedmiotowej sprawie skarżący złożyli skargę na decyzję Starosty K. z dnia 14 stycznia 2008 r. Nr [...]. W związku z okolicznością, iż od powyższej decyzji nie zostało złożone odwołanie, z upływem terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia uzyskała ona przymiot decyzji ostatecznej. Powyższe oznacza, że nie zostały w przypadku tejże decyzji wyczerpane przysługujące w stosunku do niej środki zaskarżenia. Wyłącza to rozpoznanie skargi przez Sąd. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) należało orzec jak w sentencji.