II SA/Sz 899/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B., J. J., K. G., T. P., D. R., J. S., H. P., Ł. U. i H. P. na decyzję Starosty z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a). Zgodnie z art. 175 i 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis ten nie znajduje zastosowania w przypadku, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Ponadto, skarga kasacyjna może zostać sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 26 listopada 2008 r. odrzucił skargę A. B., J. J., K. G., T. P., D. R., J. S., H. P., Ł. U. i H. P. na decyzję Starosty K. z dnia 14 stycznia 2008 r. Nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą C. S., zam. ul. [...], K., pozwolenia na budowę witryny sklepowej wraz ze schodami zewnętrznymi oraz zmianę sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego na lokal handlowy, na działkach numer [...], [...] obręb [...] przy ul. [...] w K. W dniach 5 i 6 grudnia 2008 r., powyższe postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącym łącznie z pouczeniem z dnia 1 grudnia 2008 r. o zasadach i trybie wniesienia środka zaskarżenia. W dniu 18 grudnia 2008 r., skarżący osobiście wnieśli skargę kasacyjną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z zarządzeniem Prezesa Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2008 r. skarga kasacyjna została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie sądów administracyjnych poglądem (zob. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2006 r., II FSK 1718/06) art. 177 § 1 P.p.s.a. przewiduje pośredni tryb wnoszenia skarg kasacyjnych. Datą wniesienia skargi kasacyjnej jest w tym przypadku dzień, w którym przesyłkę sąd niewłaściwy przekazał właściwemu sądowi. Za dzień wniesienia skargi kasacyjnej przyjąć należy zatem dzień 22 grudnia 2008 r. Skarga kasacyjna wniesiona została zatem w ustawowo określonym terminie dla jej wniesienia. Wobec jednakże okoliczności, że skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżących tj. podmioty nieuprawnione do jej złożenia w myśl dyspozycji art. 175 P.p.s.a., na podstawie art. 178 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.