II SA/Sz 907/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Komendanta Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 907/21 w sprawie ze skargi Ł. S. na orzeczenie Komendanta Policji z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej upomnienia postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną, II. zwrócić organowi wpis sądowy od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie [...]zł (słownie złotych: [...]). Wyrokiem z dnia 10 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 907/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił orzeczenie Komendanta Policji z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] oraz poprzedzające je orzeczenie organu I instancji w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej upomnienia. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został drogą elektroniczną pełnomocnikowi Komendanta Policji w dniu 3 grudnia 2021 r. (urzędowe potwierdzenie doręczenia k. 41 akt sądowych). W dniu 31 grudnia 2021 r. Komendant Policji, dalej "organ", reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku Sądu z dnia [...] listopada 2021 r., nadając przesyłkę rejestrowaną, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 14 stycznia 2022 r. doręczoną w dniu 4 stycznia 2021 r. przesyłkę rejestrowaną zawierającą skargę kasacyjną organu Naczelny Sąd Administracyjny nadał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie przy piśmie przewodnim z dnia [...] stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 178 powołanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. Z powyższego przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. wynika, że miarodajna dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Podkreślić trzeba, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji, które wprost normowałyby konsekwencje wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. W związku z tym należy uznać, iż w takiej sytuacji datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania (nadania) przez Sąd II instancji do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego (zob. np. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010, s. 437; B. Dauter [w]: B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2018, str. 596 i orzecznictwo tam cytowane). Mając powyższe na względzie należy wskazać, że Komendant Policji nie dochował 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej do właściwego sądu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 907/21. Odpis powyższego wyroku doręczony został pełnomocnikowi organu w dniu 3 grudnia 2021 r. Wynikający zatem z art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 3 stycznia 2022 r. (był to poniedziałek, następny dzień pod dniu wolnym ustawowo od pracy – art. 83 § 2 p.p.s.a.). Tymczasem, skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia radca prawny organu wniósł w dniu [...] grudnia 2021 r. czyli przed upływem 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednak do niewłaściwego sądu, który to przekazał korespondencję, jak to wynika z akt sądowych, zgodnie z właściwością w dniu 14 stycznia 2022 r. W takiej sytuacji o zachowaniu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decyduje data jej nadania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. W niniejszej sprawie nastąpiło to z przekroczeniem powyższego terminu, bowiem w momencie przekazania (nadania) przez Sąd II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skarga kasacyjna była spóźniona. Wobec powyższego, Sąd uznał, że skargę kasacyjną strona wniosła po upływie terminu i na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. Ponadto, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w związku z § 2 tego przepisu powołanej wyżej ustawy, Sąd postanowił zwrócić stronie skarżącej kasacyjnie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej.