II SA/Sz 910/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. T. o wstrzymanie wykonania decyzji Kierownika Działu Instytucji Pomocy Społecznej w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania prawa pobytu w mieszkaniu chronionym postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Sygn. akt II SA/Sz 910/12 ZARZĄDZENIE Dnia 29 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. T. o przyznanie prawa pomocy złożonego w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania prawa pobytu w mieszkaniu chronionym z a r z ą d z a pozostawić bez rozpoznania wniosek J. T. o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia [...] J. T. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia[...] , utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta, przez Ośrodku Pomocy Rodzinie, orzekającą o przyznaniu skarżącemu nieodpłatnego prawa pobytu w mieszkaniu chronionym o charakterze rotacyjnym, na okres od [...]. Do skargi, J. T. dołączył pismo, w którym zwrócił się o wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji z dnia[...], do czasu zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W razie wniesienia skargi organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać z urzędu lub na wniosek wykonanie zaskarżonego aktu w całości lub części (§ 2), jednakże po przekazaniu skargi przez organ sądowi, właściwym do udzielenia ochrony tymczasowej jest sąd (§ 3). Tymczasowa ochrona, o której wyżej mowa, ma na celu zapobieżenie groźbie spowodowania dla strony nieodwracalnych skutków lub wyrządzenia znacznej szkody. Wstrzymaniu wykonania mogą podlegać wszystkie akty lub czynności zapadłe w granicach tej samej sprawy wywołanej skargą, a zatem również decyzja organu pierwszej instancji. Nie wszystkie rozstrzygnięcia, zaskarżone do sądu administracyjnego nadają się do wykonania i wymagają wykonania (patrz T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydanie 3, Warszawa 2009, s. 378). Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego, jest każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania (adresata aktu), polegające na działaniu, zaniechania lub znoszenia zachowań innych podmiotów. Natomiast przedmiotowa decyzja, objęta wnioskiem o wstrzymanie wykonania, dotyczy rozstrzygnięcia w przedmiocie pomocy społecznej, w ramach którego przyznano wnioskodawcy pomoc w postaci prawa pobytu w mieszkaniu chronionym. Zatem ewentualne wstrzymanie wykonania decyzji, sprowadzałoby się do pozbawienia strony tego prawa, a to całkowicie mijałoby się z celem ustawodawcy, określonym w art. 61 § 3 P.p.s.a., którym jest objęcie strony ochroną przez następstwami wydania decyzji. W tym stanie rzeczy, Sąd mając na względzie treść art. 61 § 3 i § 5 cytowanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznał, że nie zachodzą podstawy do uwzględnienia przedmiotowego wniosku. U z a s a d n i e n i e Pismem z dnia., J. T. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w sprawie przyznania skarżącemu nieodpłatnego prawa pobytu w mieszkaniu chronionym. W skardze, J.T. zawarł prośbę o ustanowienie dla jego osoby pomocy prawnej z urzędu. Zarządzeniem z dnia[...], wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, przez podanie dokładnych danych o stanie rodzinnym, majątkowym i dochodach na urzędowym formularzu PPF, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie Sądu, wraz z dołączonym doń formularzem PPF, zostało doręczone J.T. w dniu [...] (k. 7 akt sądowych). W takiej sytuacji, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, upływał skarżącemu w dniu[...]. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie udzielił jakiejkolwiek odpowiedzi na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu PPF lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym siedmiodniowym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W niniejszej sprawie, wezwane do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, zostało doręczone J. T. w dniu [...] jednakże w zakreślonym terminie, ani dotychczas skarżący braków tych nie uzupełnił. Mając powyższe na względzie, zgodnie z art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało zarządzić, jak na wstępie.