II SA/Sz 916/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: ustanowić adwokata J. S. pismem z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r.,nr [...], uchylającą w całości decyzję organu I instancji z dnia [...] r. w przedmiocie zasiłku celowego i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia. W dniu 17 stycznia 2014 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku, złożonym na urzędowym formularzu PPF, J. S. podał, że prowadzi gospodarstwo domowe z żoną i synem, który jest osobą bezrobotną. Miesięczny dochód rodziny stanowi kwota w wysokości [...] zł, na który składa się renta skarżącego i zasiłek pielęgnacyjny. Skarżący nie posiada oszczędności, a jego majątek stanowi mieszkanie o powierzchni 69 m². Rodzina wnioskodawcy od dłuższego czasu korzysta z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Z treści złożonego wniosku wynika, że skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie oraz o ustanowienie adwokata. Wyjaśnić należy, że z uwagi na przedmiot niniejszej sprawy, dotyczący pomocy i opieki społecznej, skarżący na podstawie art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. zwolniony jest od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w tej sprawie. Dlatego też Sąd rozpoznał wniosek skarżącego wyłącznie w zakresie żądania przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata. W tej sytuacji należało ustalić, czy w sprawie spełniona została przesłanka przyznania stronie prawa pomocy w zakresie częściowym, określona w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym uzależnione jest od wykazania przez wnioskodawcę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Analiza informacji podanych przez skarżącego, dokonana z uwzględnieniem powołanych wyżej przepisów pozwoliła stwierdzić, że sytuacja materialna J. S. uzasadnia uwzględnienie złożonego wniosku. Przedstawione przez J. S. okoliczności, w tym wysokość miesięcznego dochodu skarżącego i jego rodziny, stanowiącego kwotę [...] zł oraz brak majątku i oszczędności, w sposób dostateczny potwierdzają tezę o jego trudnym położeniu materialnym i braku możliwości zdobycia środków pozwalających na opłacenie usług fachowego pełnomocnika. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec, jak w postanowieniu.