II SA/Sz 919/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. C. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej nagany postanawia: odrzucić skargę Orzeczeniem z dnia [...]r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia Z. C. kary dyscyplinarnej nagany. Powyższe rozstrzygnięcie zawierające pouczenie, zgodnie z którym ukaranemu służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w terminie 30 dni od daty jego doręczenia, zostało Z. C. doręczone w dniu [...]r. (oświadczenie skarżącego o dacie otrzymania zaskarżonego orzeczenia k. [...] akt sądowych). Na wyżej opisane orzeczenie w dniu [...]r. Z. C. wniósł skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji. Następnie organ pierwszej instancji przekazał przedmiotową skargę pocztą resortową do organu właściwego tj. Komendanta Wojewódzkiej Policji w dniu [...]r. (data wskazana na prezentacie KWP znajdującej się na skardze), który z kolei przesłał ją wraz z aktami administracyjnymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Komendant Wojewódzki Policji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a." skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z unormowania art. 53 § 1 cyt. ustawy jednoznacznie wynika pośredni tryb składania skargi tj. za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżone rozstrzygnięcie. Dla oceny zachowania trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi istotne znaczenie ma sposób jej złożenia. W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu niewłaściwego za datę jej złożenia należy uznać datę w jakiej skarga została przekazana przez ten organ organowi właściwemu. W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym wniesienie skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu obciąża stronę skarżącą ryzykiem nieprzekazania skargi właściwemu organowi w terminie do jej wniesienia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/0, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Dokonanie czynności przekazania skargi po terminie, o którym mowa w art. 53 § 1 cyt. ustawy, skutkuje odrzuceniem skargi jako spóźnionej. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji doręczono skarżącemu wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi w dniu [...]r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji upłynął z dniem [...]r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Skarżący złożył skargę w dniu [...]r., a więc w terminie otwartym do jej wniesienia, jednak pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonym orzeczeniu, dokonał tej czynności za pośrednictwem niewłaściwego organu tj. Komendanta Powiatowego Policji. Organ ten przekazał skargę Wojewódzkiemu Komendantowi Policji – jako organowi właściwemu w dniu [...]r., zatem po upływie trzydziestodniowego terminu przewidzianego do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowił odrzucić skargę.