II SA/Sz 921/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie : Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 12 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie z Jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania budynku p o s t a n a w i a : wtrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...] r., którym organ nałożył na J. K. karę z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego przy ul. [...] w R. na działce [...] – w wysokości [...] zł. J. K. zaskarżył postanowienie organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. oraz złożył do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że aktualnie jego rodzina znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Wnioskodawca jest na rencie inwalidzkiej, która wynosi [...] zł netto, a stan zdrowia nie pozwala mu na podjęcie dodatkowej pracy zarobkowej. Skarżący z pierwszego małżeństwa ma dwie córki na które płaci alimenty. Nie posiada żadnych nieruchomości, ruchomości ani zasobów pieniężnych. Egzekucja kary spowoduje trudne do odwrócenia konsekwencje dla niego i rodziny, pozbawi go całkowicie środków do życia, a późniejszy ewentualny zwrot kwoty może nie przywrócić stanu sprzed egzekucji. J. K. dołączył kserokopię decyzji Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego z dnia [...] r. ustalającą wysokość świadczenia na kwotę [...] zł netto. Z formularza wniosku o prawo pomocy złożonego w tej sprawie wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i dwojgiem dzieci. Żona jest na zasiłku macierzyńskim i pobiera z tego tytułu kwotę [...] zł miesięcznie. Za wynajem mieszkania płaci co miesiąc [...]zł. Ponadto spłaca kredyt w wysokości [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył co następuje: Przedmiotem rozpoznawanego wniosku jest postanowienie nakładające na skarżącego karę pieniężną w wysokości [...] zł, która w przypadku nie uiszczenia w zakreślonym terminie podlega egzekucji. Stosownie do art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn.zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłankami uzasadniającymi wstrzymanie wykonania decyzji (postanowienia) przez sąd są grożące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, których wykazanie należy do strony skarżącej. Sąd stwierdził, że w tej sprawie zaistniały podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia, albowiem, jak wskazała strona, dodatkowe obciążenie budżetu rodziny skarżącego, przy bieżących, stałych kosztach utrzymania rodziny i niezbędnych wydatkach związanych z utrzymaniem mieszkania, może spowodować znaczną szkodę skarżącemu i trudne do odwrócenia skutki w postaci utraty zdolności do należytego utrzymania rodziny, a w następstwie do prawidłowego jej funkcjonowania. Z przesłanych dokumentów wynika, że skarżący wraz z rodziną dysponuje miesięcznym dochodem w wysokości ok [...] zł, z którego opłaca koszty wynajmu mieszkania, alimenty na dzieci z poprzedniego związku oraz koszty bieżącego utrzymania. Sąd wziął również pod uwagę okoliczność zwolnienia skarżącego, postanowieniem referendarza sądowego, od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w tej sprawie z uwagi na trudną sytuację finansową i materialną strony. Zdaniem Sądu, wnioskodawca uprawdopodobnił, że znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej uniemożliwiającej mu na dzień dzisiejszy zapłatę wymaganej kary bez szkody dla siebie i rodziny. Mając na uwadze podniesione wyżej okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.