II SA/Sz 927/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka – Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu G. N. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić sprzeciw. Decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej w skrócie: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania [...] z siedzibą w W., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję Burmistrza M. z dnia [...] r. odmawiającą ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na modernizacji istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...], na działce nr [...] w Ł., gm. M., i przekazującą sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Decyzję organu II instancji doręczono G. N. w dniu [...] r. (dowód potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych) z pouczeniem o przysługującym prawie wniesienia na decyzję skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. G. N. w dniu [...] r. (data prezentaty organu) wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. , do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie sprzeciw od ww. decyzji organu odwoławczego z dnia 9 lipca 2018 r. W odpowiedzi na sprzeciw organ wniósł o jego oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej: "p.p.s.a.", od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. W myśl art. 64c § 1 i 2 p.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji, za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu. Stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu. W niniejszej sprawie kwestionowana decyzja wydana została na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., wobec czego właściwym środkiem do jej zaskarżenia był sprzeciw wniesiony w terminie czternastu dni. Jak wynika z akt sprawy, kwestionowana decyzja została doręczona G. N. w dniu [...] r. Czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu upływał z dniem [...] r. (czwartek). Tymczasem sprzeciw G. N. złożył w siedzibie organu odwoławczego w dniu [...] r., a zatem z uchybieniem terminu przewidzianego do dokonania tej czynności. Zasygnalizować jednocześnie należy, że w sprawie organ błędnie pouczył stronę o prawie wniesienia od decyzji organu II instancji skargi zamiast sprzeciwu. Treść tego pouczenia nie uchyla jednak skutków spóźnionego złożenia sprzeciwu, ponieważ tryb, termin oraz sposób wniesienia środka zaskarżenia, wiążąco określają przepisy p.p.s.a. Mylne pouczenie co do rodzaju oraz terminu wniesienia środka zaskarżenia od danego aktu stanowi natomiast podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu -w przedmiotowej sprawie do wniesienia sprzeciwu, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia stronie niniejszego postanowienia. Kierując się powyższym, wniesiony po upływie terminu sprzeciw podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak na wstępie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.