II SA/Sz 93/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2008r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji Burmistrz W. działając na podstawie art. 1, art. 3 pkt 17a, art. 4, art. 5, art. 6, art. 8 pkt 3a, pkt 11a, art. 13, art. 14 oraz art. 20, art. 23, art. 24 ust. 1 i 2, art. 25 ust. 1 i art. 26 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity z 2006 r. Dz. U. Nr 139, poz. 992 ze zm.) przyznał A. M. świadczenia pieniężne w dniu [...] w formie: zasiłku rodzinnego na dziecko, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowania dziecka, dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego oraz dodatku do zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. W dniu 29 października 2007 r. A. M. skierowała pismo do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z prośbą o wypłatę dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka w kwocie 170 zł miesięcznie za 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdziło niedopuszczalność odwołania gdyż uznało, że strona żąda w odwołaniu rozpatrzenia kwestii, które nie były przedmiotem rozpoznawanej sprawy. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie A. M. wystąpiła o przyznanie Jej świadczenia dla samotnej matki wychowującej dziecko. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. podtrzymało dotychczasowe stanowisko w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie u z n a ł, co następuje: Sądowa kontrola zaskarżonej decyzji prowadzona na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) doprowadziła do stwierdzenia, że skarga jest zasadna acz z innych powodów niż to podano w skardze. Art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego stanowi podstawę procesową do wydania postanowienia w sprawie niedopuszczalności odwołania lub uchybienia terminu do jego wniesienia. Brak jest natomiast podstaw aby na tej podstawie wydawać decyzję administracyjną. Nadto Sąd stwierdza, że pismo A. M. z dnia 29 października 2007 r. skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. było w istocie żądaniem rozpatrzenia sprawy przyznania w Jej ocenie zaległego dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka i wobec powyższego powinno być przekazane w drodze postanowienia do organu właściwego celem jego rozpatrzenia. Potraktowanie pisma jako odwołanie oraz odniesienie się merytoryczne do jego treści było w ocenie Sądu niedopuszczalne. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji.