II SA/Sz 930/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 9 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. A. T. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 9 października 2023 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Sądowi wiadomo jest z urzędu, że na mocy postanowienia Sądu Rejonowego [...] w S. [...] z dnia [...] czerwca 2019 r., sygn. akt [...], Skarżący jest ubezwłasnowolniony częściowo. Zgodnie z pkt II ww. postanowienia, obowiązki kuratora Skarżącego powierzono M. K., którą upoważniono do reprezentowania Skarżącego m.in. w postępowaniach sądowych i administracyjnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 listopada 2023 r., Kurator Skarżącego został wezwany do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi złożonej przez Skarżącego albo złożenie podpisanego przez Kuratora odpisu tej skargi oraz podanie numeru PESEL Skarżącego oraz jego Kuratora, z pouczeniem, że nieusunięcie ww. braków spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona Kuratorowi Skarżącego w dniu 24 listopada 2023 r. (dowód: k. 21 akt sądowych). W terminie siedmiodniowym Kurator Skarżącego nie usunął ww. braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 26 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesowa) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie. Przedstawicielem ustawowym osoby ubezwłasnowolnionej częściowo jest kurator ustanowiony przez sąd, który reprezentuje tę osobę w zakresie określonym przez sąd. W takim stanie rzeczy czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym za stronę, która nie ma zdolności procesowej może podejmować, stosownie do art. 27 p.p.s.a., tylko jej przedstawiciel ustawowy. Przepis ten odnosi się także do częściowo ubezwłasnowolnionego w sprawach wynikających z czynności, których on samodzielnie nie może dokonać (por. postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 31 maja 2004 r., sygn. akt II SA/Gd 1419/01, opubl. – orzeczenia.nsa.pl). Czynności podejmowane przez stronę niemającą zdolności procesowej, z pominięciem kuratora, który jest jej przedstawicielem ustawowym i został umocowany do jej reprezentowania, nie mogą wywołać skutku w postaci merytorycznego rozpoznania przez sąd zgłoszonych przez nią wniosków i środków odwoławczych (por. postanowienie NSA z dnia 28 lipca 2005 r., sygn. akt II OZ 636/05, opubl. – orzeczenia.nsa.pl ). W myśl art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. Ponadto wskazać należy, że stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Skarżący jako osoba częściowo ubezwłasnowolniona nie może samodzielnie występować w niniejszym postępowaniu sądowym z uwagi na brak zdolności procesowej. W świetle ww. rozważań, czynności w postępowaniu sądowym za stronę, która nie ma zdolności procesowej, może podejmować tylko jej kurator ustanowiony przez sąd. Z akt sprawy wynika, że Skarżący sporządził i wniósł skargę osobiście, a ustanowiony dla niego Kurator skargi tej na wezwanie sądowe nie podpisał, nie potwierdził więc przedsięwziętej przez Skarżącego czynności procesowej, co czyni skargę niedopuszczalną. Sąd wskazuje, że Kurator nie usunął także braków formalnych skargi, poprzez podanie numerów Pesel Skarżącego oraz Kuratora, co z kolei uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu w świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd, skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz pkt 5 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.