II SA/Sz 94/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego Pismem z dnia [...] r. A. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego Po otrzymaniu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł skarżący złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych w tej sprawie. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że otrzymuje dochód netto ok. [...] zł, posiada nieruchomość o powierzchni [...] m.kw. i nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. W oświadczeniu o dochodach skarżący podał, że z tytułu płatności obszarowych otrzymuje ok. [...] zł. Ponadto oświadczył, że gospodaruje sam. Nie ma żadnych oszczędności pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Zarządzeniem z dnia [...]r. Sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy poprzez : - wskazanie osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym (wspólnie zamieszkałych) z podaniem ich dochodów, jeśli takie osoby są, - złożenie oświadczenia w przedmiocie comiesięcznych kosztów utrzymania gospodarstwa domowego i nieruchomości, w szczególności dotyczących opłat ponoszonych w skali miesiąca za gaz, energię elektryczną, wodę, TV, telefon, podatek od nieruchomości, - złożenie dokładnego oświadczenia w przedmiocie dochodów uzyskiwanych z tytułu własności nieruchomości rolnej ze wskazaniem źródła (podstawy, okres uzyskiwania) tych dochodów, rodzaju otrzymywanych płatności i ich wysokości w skali miesiąca, - podanie, czy uzyskuje z innych tytułów (praca, renta, emerytura, działalność rolnicza) jakiekolwiek dochody, jeśli tak to należy je wymienić, ewentualnie czy jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna - w terminie 7 dni, od daty otrzymania zobowiązania, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach. W odpowiedzi na powyższe skarżący złożył pismo, w którym oświadczył, że zamieszkuje samotnie, jego dochód roczny to kwota [...] zł z tytułu decyzji ARiMR za [...] r. Koszty utrzymania to ok. [...] zł rocznie, na które składają się opłaty za śmieci [...] zł na kwartał, telefon i Internet ok. [...] zł na miesiąc, wywóz nieczystości to ok. [...] zł na rok, prąd ok. [...] zł na dwa miesiące, woda ok. [...] zł na dwa miesiące, obowiązkowe ubezpieczenie to [...] zł na rok, podatek od nieruchomości i rolny to [...] zł na rok. Na życie pozostaje mu ok. [...] zł miesięcznie, z których musi opłacić paliwo do ciągnika i inne niezbędne rzeczy do produkcji rolnej. Postanowieniem z dnia [...] r. Sad przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia [...] r. skarżący zwrócił się o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. We wniosku oświadczył, że wszystkie dane podane do akt w związku ze wcześniejszym jego wnioskiem pozostają aktualne. W dniu [...] r. skarżący złożył urzędowy formularz prawa pomocy (PPF), w którym oświadczył, że otrzymuje dochód [...] zł netto i wszystkie dane zawarte w uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] r. o zwolnieniu go od kosztów sądowych w tej sprawie pozostają aktualne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwaną dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Sąd rozpoznał przedmiotowy wniosek na podstawie informacji wynikających z akt sprawy wskazanych przez skarżącego w związku z wcześniejszym jego wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. Według oświadczenia strony sytuacja majątkowa, dochodowa i rodzinna nie uległy zmianie. Jak wynika z akt skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jego dochód miesięczny to kwota ok. [...] zł którą przeznacza na utrzymanie oraz opłaca z niej środki niezbędne do produkcji rolnej. Skarżący otrzymuje płatności obszarowe w łącznej wysokości ok. [...] zł na rok, jednakże w skali roku obciążony jest opłatami stałymi w znacznej wysokości typu podatek rolny i od nieruchomości, ubezpieczenie obowiązkowe rolnika, jak też opłaty za media, co udokumentował składając wyjaśnienia do wniosku. Fakt ten powoduje, że na bieżące utrzymanie siebie, skarżącemu pozostaje kwota [...] zł w skali miesiąca. Przy ocenie wniosku Sąd wziął pod uwagę, że miesięczne koszty utrzymania osoby dorosłej, takie jak koszty zakupu podstawowych artykułów żywnościowych i przemysłowych, ubrań, pomimo że skarżący korzysta też z własnych produktów rolnych, są znacznym obciążeniem finansowym dla budżetu domowego. Sad uznał, że skarżący nie jest w stanie w ramach własnych możliwości finansowych zatrudnić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Dlatego też Sąd, mając na względzie powyższe, uznał za zasadne ustanowić dla skarżącego radcę prawnego i na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a, orzekł jak na wstępie.