II SA/Sz 945/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Sędzia WSA Wiesław Drabik po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi E. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym 21 listopada 2025 r. E. Z. (dalej: "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 24 kwietnia 2025 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wskazał, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone 19 maja 2025 r. na podstawie art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), dalej: "k.p.a.", dlatego wnosi o odrzucenie, względnie oddalenie skargi. W aktach administracyjnych przy postanowieniu znajduje się dołączona koperta. Z wpisów dokonanych na kopercie przez pracowników Poczty Polskiej wynika, że przesyłka listowa była dwukrotnie awizowana (pierwsze awizo 5 maja 2025, drugie awizo 13 maja 2025 r.). W wydanym 23 lutego 2026 r, postanowieniu sygn. akt II SA/Sz 945/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W wyniku rozpoznania zażalenia skarżącego na ww. postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny wydał 21 maja 2026 r. postanowienie sygn. akt I OZ 205/26, w którym zażalenie to oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności sprawdza, czy skarga jest dopuszczalna, w szczególności ustala, czy został zachowany termin do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 – j.t.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę wniesioną po upływie tego terminu sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 3 tej ustawy, sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego, zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. W myśl przepisów art. 44 k.p.a. § 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: 1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego; 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. § 2. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. § 3. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W rozpoznawanej sprawie zaskarżone do Sądu postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 24 kwietnia 2025 r. zostało doręczone skarżącemu 19 maja 2025 r. na podstawie domniemania z art. 44 § 4 k.p.a. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na tę decyzję upływał zatem 18 czerwca 2025 r. – w środę, który to dzień nie był dniem wolnym od pracy. Wniesienie za pośrednictwem operatora pocztowego w niniejszej sprawie skargi przez skarżącego 21 listopada 2025 r. oznacza, że skarga E. Z. została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a.