II SA/Sz 946/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 946/10 wydanego w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie wybudowanej wiaty. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu [...] r. W dniu [...] r. wpłynęło do Sądu pismo J. K. z dnia [...] r., zatytułowane "skarga kasacyjna", w którym strona podała m.in., że nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia adwokata w przedmiotowej sprawie i prosi Sąd aby uwzględnił jej sytuację materialną i zdrowotną. Sąd uznał, iż pismo strony stanowi wniosek o przyznanie prawa pomocy w części obejmującej ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd ustanowił skarżącej adwokata z urzędu. Pismem z dnia [...] r. został wyznaczony dla skarżącej pełnomocnik z urzędu w osobie adwokata J. L. W dniu [...] r. wpłynęło do akt sprawy pełnomocnictwo procesowe udzielone adwokatowi J. L. przez skarżącą. W dniu [...] r. pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia [...] r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia ww. skargi kasacyjnej. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącej wskazał, że w dniu [...] r. otrzymał podpisane przez stronę pełnomocnictwo i od tego dnia rozpoczął się bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zdaniem pełnomocnika, w każdej sprawie należy indywidualnie badać, od którego momentu pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Najczęściej będzie to moment zawiadomienia konkretnej osoby o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem. Mogą również zdarzyć się sytuacje szczególne. Wówczas za datę ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należy przyjąć moment, w którym, w świetle zasad doświadczenia życiowego, pełnomocnik mógł zacząć swoje obowiązki. Pełnomocnik pokreślił, że skarżąca pierwotnie sporządziła i wniosła w terminie skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Oceniając wniosek Sąd rozważył okoliczność, że skarżąca ze względu na sytuację majątkową nie miała możliwości ustanowić dla siebie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru w celu sporządzenia i wniesienia w ustawowym terminie skargi kasacyjnej której dotyczy tzw. przymus adwokacki. Jednakże, w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca podjęła działania w sprawie w wyniku których uzyskała prawo do pełnomocnika z urzędu. Podkreślić należy, że wystąpienie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej nie wpływa na bieg tego terminu. Jednakże ustanowienie pełnomocnika z urzędu po upływie ww. terminu może stanowić przyczynę uzasadniającą złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu, w sprawie zaistniały okoliczności pozwalające na uznanie, że skarżąca nie ponosi winy w nieterminowym dokonaniu czynności procesowej jaką jest złożenie skargi kasacyjnej. Wyjaśnić należy również, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, przyjmuję się, iż przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia środka zaskarżenia przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z 1.10.2010 r., I OZ 725/10, Lex nr 741980). Jak wynika z akt sądowych, w dniu [...] r. został wyznaczony dla skarżącej adwokat z urzędu w osobie J. L. W dniu [...] r. pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną w imieniu strony i wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Sąd uznał, że ze względu na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a także z uwagi na fakt, iż pełnomocnik dokonał czynności wniesienia skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia w okresie 30 dni od momentu kiedy został wyznaczony pełnomocnikiem skarżącej, przedmiotowy wniosek należało uwzględnić. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ww. ustawy, orzekł jak na wstępie..