II SA/Sz 947/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. i T. J. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Szczecinie z dnia 8 września 2023 r. nr [...] w przedmiocie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić Skarżącym kwotę 400 zł (słownie: czterysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. M. J. i T. J., zastępowani przez radcę prawnego, wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Szczecinie z dnia 8 września 2023 r., nr [...] w przedmiocie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków. W dniu 13 października 2023 r. wpłynęła na rachunek sądowy kwota [...]zł uiszczona tytułem wpisu sądowego do ww. skargi (wydruk polecenia przelewu, k. 14 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 14 listopada 2023 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał Skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 10 października 2023 r., poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu udzielonego pełnomocnikowi do działania w imieniu Skarżących przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi opatrzonej własnoręcznym podpisem bądź kserokopii skarg uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem, celem doręczenia uczestnikom postępowania, w terminie siedmiodniowym od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z dnia 14 listopada 2023 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie ustalił wpis solidarny od przedmiotowej skargi w wysokości [...] zł oraz wezwał pełnomocnika Skarżących do wskazania, w terminie 7 dni, aktualnego numeru konta bankowego, na który będzie możliwy zwrot nadpłaconego wpisu sądowego w kwocie [...]zł. Przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do wskazania numeru konta bankowego, ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia pełnomocnikowi Skarżących, została złożona w placówce pocztowej 24 listopada 2023 r., o czym powiadomiono umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej adresata stosowne zawiadomienie (awizo). Powtórnego awiza dokonano 4 grudnia 2023 r. Ponieważ pełnomocnik Skarżących nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy w dniu 12 grudnia 2023 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". W terminie siedmiodniowym nie zostały usunięte ww. wymienione braki formalne skargi, jak również nie wskazano numeru konta bankowego, na który będzie możliwy zwrot nadpłaconego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., przywoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom i uczestnikom postępowania. Brak złożenia odpisów przez stronę skarżącą powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy). Do wymogów formalnych skargi, ustawodawca w art. 37 § 1 potwierdzając to w art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., zaliczył obowiązek dołączenia pełnomocnictwa do działania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Niedołączenie pełnomocnictwa powinno być traktowane jako brak formalny, powodujący konieczność wezwania pełnomocnika strony do jego usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi stosownie do art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 4 stycznia 2006 r., sygn. akt I FSK 334/05, opubl. w Lex nr 847339). Stosownie do art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie,o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie Skarżący są reprezentowani przez pełnomocnika, który nie odebrał przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniu 24 listopada 2023 r. oraz 4 grudnia 2023 r. W takiej sytuacji, skuteczne doręczenie ww. wezwania nastąpiło w dniu 8 grudnia 2023 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął w dniu 15 grudnia 2023 r. (piątek). Skarżący pomimo skutecznego wezwania nie usunęli wymienionych na wstępie braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze Sąd, skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 37 § 1, art. 46 § 3 oraz art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, Sąd orzekł, w pkt II postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ww. ustawy.