II SA/Sz 951/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Dnia [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wpłynęła, za pośrednictwem organu, skarga D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. W skardze strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku D. B. wskazał, iż zatrzymanie prawa jazdy doprowadzi do utrudnienia podjęcia pracy zawodowej, albowiem we wszystkich ofertach pracy, na które odpowiedział, podstawowym warunkiem było posiadanie prawa jazdy. Ponadto oświadczył, iż zatrzymanie prawa jazdy spowoduje niewywiązanie się z dotychczasowych zobowiązań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ( art. 61 § 3 ustawy). Z powołanego wyżej przepisu wynika zatem, iż przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi odstępstwo od ogólnej reguły, wyrażonej w art. 61 § 1 P.p.s.a., zaś wnioskodawca powinien wykazać, że wykonanie zaskarżonego przez niego aktu lub czynności organu administracji, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. W orzecznictwie sądów administracyjnych dominujący jest pogląd, iż Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno na ocenie wniosku strony skarżącej, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. W ocenie Sądu, przedstawione we wniosku argumenty oraz ocena okoliczności wynikających z akt sprawy uzasadniania pozytywne rozpatrzenie wniosku skarżącego. Rozważając skutki wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] , Sąd wziął pod uwagę okoliczności faktyczne istotne dla wstrzymania, wynikające z dokumentów i oświadczeń, które były składane przez stronę w ramach prawa pomocy. Jak wynika z akt sprawy skarżący jest zatrudniony na podstawie umowy o pracę na czas określony do dnia [...] r. (½ etatu na stanowisku montera wodno-kanalizacyjnego) i otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...] zł. Ponadto ponosi alimenty na dwójkę dzieci. Z wniosku PPF wynika, iż posiadanie prawa jazdy jest niezbędne do wykonywania ww. pracy. Zdaniem Sądu zatrzymanie prawa jazdy utrudni skarżącemu podjęcie nowej pracy, w której wymagane jest posiadanie uprawnień do kierowania pojazdami jak i uniemożliwi realizację obecnie wykonywanej pracy zarobkowej, czego następstwem będzie między innymi niemożność spłaty ciążących na nim zobowiązań. Ponadto wykonanie zaskarżonej decyzji może doprowadzić, do zachwiania statusu finansowego skarżącego, co z kolei negatywnie wpłynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych skarżącego na tyle, aby powstała znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. W tych okolicznościach, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] orzekł jak w sentencji.