II SA/Sz 952/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Asesor WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 listopada 2007 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzew postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie M. M. w charakterze pełnomocnika strony W dniu 27 września 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. zostało złożone pełnomocnictwo ogólne, w którym M. W. upoważnił M. M. , m.in. "do występowania przed wszystkimi władzami, urzędami, instytucjami, podmiotami gospodarczymi oraz do składania wszelkich oświadczeń i wniosków, a także do reprezentowania przed sądami; w sprawach dotyczących posesji leżącej w G. przy ul. [...] i znajdującej się tam Przetwórni Mięsa". M. M. złożył oświadczenie, że jest pracownikiem Przetwórni Mięsa M. W. w G. Zgodnie z art. 35 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm. ), zwaną dalej w skrócie "Ppsa",pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Pierwszą grupę pełnomocników tworzą pełnomocnicy profesjonalni ( radca prawny, adwokat), zaś drugą grupę tworzą pełnomocnicy nieprofesjonalni: inni skarżący lub uczestnicy postępowania, rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony, tj. jej dzieci, wnuki, prawnuki oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, tj. przysposabiany i przysposabiający, a także pracownicy jednostek wymienionych w § 2 art. 35 Ppsa lub ich jednostek nadrzędnych. Osoby te dopuszczono do reprezentowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym z uwagi na ich związek ze sprawą albo w wypadku osób fizycznych - z uwagi na bliskie pokrewieństwo lub zbliżony do niego stosunek przysposobienia, bądź też w wypadku osób prawnych lub przedsiębiorców, w tym nieposiadających osobowości prawnej, jak również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej - ze względu na zatrudnienie w takiej jednostce. W niniejszej sprawie, choć M. M. jest pracownikiem Przetwórni Mięsa M. W. w G. - przedsiębiorcy nieposiadającego osobowości prawnej ( osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą na własny rachunek), Sąd nie dopuścił go do udziału w postępowaniu, bowiem przedmiot sprawy nie jest związany z działalnością gospodarczą powyższego przedsiębiorcy. Zdaniem Sądu tylko w przypadku gdy przedmiot sprawy łączy się z działalnością zakładu, który zatrudnia pracownika, może on reprezentować stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest wymierzenie M. W. jako osobie fizycznej, a nie M. W. jako przedsiębiorcy kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzew na posesji leżącej w G. przy ul. [...]. Fakt, że na w/w posesji znajduje się przetwórnia mięsa należąca do strony nie oznacza, że przedmiot sprawy pozostaje w związku z działalnością gospodarczą firmy skarżącego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 35 § 2 Ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., postanowił jak w sentencji.