II SA/Sz 959/18

Dnia 12 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 października 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Spółki A o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi tej Spółki na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Zaskarżoną decyzją Z. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. nakazującą rozbiórkę stacji bazowej telefonii komórkowej "T.-M. P. SA nr [...] K. N. M." wraz z zasilaniem posadowionej na działce nr [...] przy ul. [...] w obrębie N. w gminie K.. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na tę decyzję Spółka wniosła o wstrzymanie jej wykonania, do czasu rozpoznania skargi. Z uzasadnienia wniosku wynika, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi doprowadzi do wyrządzenia stronie skarżącej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ wykonanie nakazu rozbiórki to koszt kilkunastu tysięcy złotych, a w razie uwzględnienia skargi zajdzie potrzeba ponownego posadowienia tymczasowej stacji, co także oznacza wydatek kilkunastu tysięcy złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Wolters Kluwer 2009, s. 206). W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, iż niebezpieczeństwo, o którym mowa w cytowanym przepisie oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W szczególności będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego, lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu. Trudne zaś do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w ww. przepisie należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Zaskarżoną decyzją nakazano skarżącej Spółce rozbiórkę stacji bazowej telefonii komórkowej wybudowanej bez pozwolenia na budowę. Niewątpliwie rozbiórka obiektu budowlanego przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej, wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia stronie skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z tego względu, na mocy art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.