II SA/Sz 971/16

Dnia 7 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 7 września 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. i D. K. na uchwałę nr 5/2016 z dnia 4 czerwca 2016 r. Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w przedmiocie zobowiązania A. K. do zwrotu wszystkich posiadanych dokumentów Wspólnoty Mieszkaniowej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 3 lipca 2016 r. A. K. i D. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na szereg uchwał podjętych przez Wspólnotę Mieszkaniową, w tym uchwałę nr 5/2016 z dnia 4 czerwca 2016 r. w przedmiocie zobowiązania A. K. do zwrotu wszystkich posiadanych dokumentów należących do Wspólnoty Mieszkaniowej, która jest przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3). Ze skargi i dołączonych do niej dokumentów wynika, że przedmiotem skargi jest uchwała właścicieli samodzielnych lokali mieszkalnych wzywająca poprzedniego członka zarządu Wspólnoty, a jednocześnie współwłaściciela lokalu mieszkalnego, do zwrotu dokumentów należących do Wspólnoty. Sprawy dotyczące praw i obowiązków właścicieli samodzielnych lokali mieszkalnych, oraz zarządu nieruchomością wspólną, zostały uregulowane w ustawie z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2015 r. poz. 1892). W zakresie nieuregulowanym tą ustawą do własności lokali stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego (art. 1 ust. 1 i 2 ustawy o własności lokali). Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy o własności lokali, właściciel lokalu może zaskarżyć uchwałę właścicieli lokali do sądu z powodu jej niezgodności z przepisami prawa lub z umową właścicieli lokali albo jeśli narusza ona zasady prawidłowego zarządzania nieruchomością wspólną lub w inny sposób narusza jego interesy. Powództwo, o którym mowa w ust. 1, może być wytoczone przeciwko wspólnocie mieszkaniowej w terminie 6 tygodni od dnia podjęcia uchwały na zebraniu ogółu właścicieli lokali albo od dnia powiadomienia wytaczającego powództwo o treści uchwały podjętej w trybie indywidualnego zbierania głosów (art. 25 ust. 1a). Jest to jedyna droga wzruszenia uchwały właścicieli lokali. Powództwo wytoczone na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy o własności lokali ma charakter cywilnoprawny, co powoduje, że spory z tego tytułu rozpoznają sądy powszechne. Sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy do spraw określonych w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Także przepisy szczególne nie przewidują możliwości kontroli sądu administracyjnego w takiej sprawie. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako nie należącą do właściwości sądu administracyjnego należało odrzucić.