II SA/Sz 973/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. W dniu 28 listopada 2024 r. (data stempla pocztowego na kopercie), E. K. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ze skargą na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego, z dnia 30 października 2024 r., nr WZPS-1.8640.2.140.2024.AS, utrzymującą w mocy decyzję Starosty K. z 7 października 2024 r., o utracie przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej z dniem 25 września 2024 r., wobec nie stawienia się we wskazanym dniu w urzędzie pracy i nie zawiadomienia w okresie 7 dni o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa. W skardze strona, powołując się na okoliczności dotyczące stanu zdrowia i pobytu w szpitalu we wskazanym przez organ okresie, wniosła o przyznanie jej prawa do bycia bezrobotną. Po otrzymaniu skargi, Wojewoda Zachodniopomorski uwzględnił w całości powyższą skargę i decyzją z 12 grudnia 2024 r., nr WZPS-1.8640.2.141.2024.AS, uchylił decyzję własną z 30 października 2024 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z 7 października 2024 r. (pkt 1 decyzji uwzględniającej skargę). Jednocześnie, zgodnie z pkt 2 decyzji uwzględniającej skargę, organ II instancji umorzył postępowanie administracyjne w przedmiocie utraty przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej. W uzasadnieniu tej decyzji organ ją wydający wskazał, że skarżąca, co wynika wprost z akt administracyjnych (w tym: treści skargi, zaświadczenia lekarskiego oraz karty pobytu w szpitalu), z powodów niezależnych od siebie, nie miała możliwości, aby o powodach swojej nieobecności w dniu 25 września 2024 r., powiadomić organ I instancji. Biorąc powyższe pod uwagę, organ II instancji orzekł jak w decyzji. Wskazaną decyzję wraz ze skargą, odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi, Wojewoda Zachodniopomorski przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego w sprawie, bowiem po zapoznaniu się z treścią skargi, wniesionym w dniu 11 grudnia 2024 r. nowym dowodem w sprawie (karta pobytu w szpitalu), organ skorzystał z możliwości uwzględnienia skargi w całości, w trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na wezwanie sądowe, organ nadesłał dowód doręczenia skarżącej w dniu 19 grudnia 2024 r. decyzji uwzględniającej skargę w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Stosownie zaś do treści art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych, niż te wskazane w § 1 pkt 1 i 2. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Tym samym do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy bez wątpienia uwzględnienie skargi przez organ, w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. (w ramach tzw. autokontroli). Powoduje ono bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. W rozpoznawanej sprawie, w wyniku autokontroli, organ II instancji wydał decyzję uchylającą zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji i jednocześnie umorzył postępowanie administracyjne w sprawie utraty przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej, co w istocie oznacza przywrócenie skarżącej praw osoby bezrobotnej, a więc czyni zadość żądaniu skargi w całości. W tej sytuacji zasadnym stało się umorzenie postępowania sądowego, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a.