II SA/Sz 98/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego p o s t a n a w i a: I. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, II. ustanowić adwokata Wyrokiem z dnia 6 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], którą organ uchylił w całości decyzję organu I instancji z dnia [...]r. odmawiającą przyznania stronie zasiłku stałego w okresie od dnia [...]r. do dnia [...] r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. W dniu [...]r. skarżącemu został doręczony odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, a w dniu [...]r. A. J. wystąpił o przyznanie adwokata w celu sporządzenia skargi kasacyjnej od wydanego rozstrzygnięcia w sprawie. We wniosku przesłanym na formularzu PPF skarżący A. J. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawca podał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, posiadany majątek stanowi ¼ część domu o pow. [...] m2, który wymaga kapitalnego remontu. Miesięczny dochód wnioskodawcy wynosi [...]zł i składa się na niego zasiłek stały w kwocie [...]zł oraz zasiłek opiekuńczy z powodu niepełnosprawności w wysokości [...]zł. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). W przedmiotowej sprawie zastosowanie będzie miał art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Przedmiot niniejszej sprawy dotyczy zasiłku stałego, a więc mieści się w zakresie ww. ustawowego zwolnienia od kosztów. Strona wystąpiła o zwolnienie jej od kosztów sądowych, od których to ponoszenia jest zwolniona z mocy ustawy. Skarżący jest zatem w niniejszej sprawie zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych z mocy ustawy, a obowiązek uiszczenia kosztów jest jedną z koniecznych przesłanek przyznania zwolnienia od tego obowiązku na mocy postanowienia sądu. Ponieważ na skarżącym obowiązek ten nie ciąży, nie jest możliwe wykazanie, iż nie jest on w stanie ponieść kosztów sądowych w zakresie całkowitym lub częściowym bez uszczerbku dla swego koniecznego utrzymania. Dlatego na podstawie art. 246 § 1 wniosek w tej części jako bezzasadny należało oddalić. Na podstawie art. 262 cytowanej ustawy, przepisy o przyznaniu prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na uwadze wysokość dochodów wnioskodawcy, a także Jego sytuację materialną należy uznać, że zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata na podstawie art. 246 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji postanowienia.